【分析】2016年中国工业节能减排发展形势展望-北极星节能网

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2015年，我国工业经济增长继续放缓，工业能源消费增速回落，完成年度和“十二五”节能减排目标任务几无悬念。展望2016年，工业经济发展缓中趋稳，节能减排压力有所缓解，“十三五”节能减排有望获得良好开局。

一、对2016年形势的基本判断

(一)工业经济发展缓中趋稳，工业能耗和污染物排放有望保持双降

2015年1-10月，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速比上年同期回落2.3个百分点，比上半年回落0.2个百分点。部分高载能行业生产下滑明显，粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比分别下降2.2%、3.3%、4.6%和8.3%。受工业生产下行、产业结构调整等因素影响，2015年1-10月，全国工业用电量32285亿千瓦时，同比下降1.0%，增速同比降低4.8个百分点;全国规模以上工业单位增加值能耗下降8%左右，超额完成下降4%的年度目标任务;截止2015年10月底，全国规模以上工业单位增加值能耗为1.43吨标准煤，比2010年的1.92吨标准煤下降25.5%。

进入2016年，工业经济增长将呈现新常态特征，产业结构调整和转型升级将进一步深化，工业能源消费总量将进入低速增长阶段，单位工业增加值能耗有望继续保持下降态势。首先，2016年是“十三五”开局之年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出能源消耗总量和强度“双控”的目标，工业节能减排政策措施有望进一步加强。其次，工业生产下滑将导致工业能源消费需求放缓。

图1 规模以上工业增加值增速和工业用电量增速

2015年以来，受房地产投资和基础设施建设投资双双下滑影响，重点高能耗产品生产已经明显减缓，粗钢、水泥、平板玻璃等高耗能产品产量已达到峰值;2016年，在国内外市场需求不振的情况下，高耗能产品产量将进一步下降，工业能源消费需求将呈现继续放缓的态势。

进入2016年，在高污染行业增速放缓和环保执法强化推进的情况下，主要污染物排放总量有望继续保持下降态势。首先，《建议》提出“十三五”将以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度;同时，推进多污染物综合防治和环境治理，扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物(PM2.5)等环境质量指标列入约束性指标。其次，工业源污染物排放占排放总量比重较高，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占全国污染物排放总量的88%、67%和86%左右，工业是主要污染物减排的重点也是难点，随着减排措施的深入推进，工业领域主要污染物排放有望延续“十二五”的下降态势。

(二)四大高载能行业用电量比重保持下降，结构性节能减排深入推进

首先，四大高载能行业能耗比重有望在2016年稳中有降。“十二五”以来，化工、建材、钢铁和有色等四大高载能行业能源消费量占全社会的比重一直保持下降态势(图3);2015年前三季度，四大行业用电量占全社会用电总量的比重约为30%，比去年同期下降了1个百分点。

原标题：2016年中国工业节能减排发展形势展望

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