适应新常态 树立新理念：在新的起点上推进生态文明建设

在中国生态文明论坛福州年会上的总结讲话(中国生态文明研究与促进会常务副会长祝光耀)

尊敬的宗兴会长，各位领导，各位代表，各位朋友：

大家上午好！在与会代表的共同努力下，中国生态文明论坛福州年会圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。下面，我就本届论坛作一总结发言。

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今年是“十二五”规划收官之年，也是生态文明建设出台举措最多、工作力度最大的一年，目前，我国生态文明建设已进入新的发展阶段。新形势下如何从新起点上推进生态文明建设，把党中央、国务院的战略部署落到实处，需要我们齐心协力不断攻坚与创新。因此，我们这次年会的主题确定为“全面建设生态文明——新常态、新理念、新起点”。在昨天的开幕式上，春云总顾问和宗兴会长作了重要致辞和讲话，张志南常务副省长代表福建省致辞。高峰论坛上，解振华副主任、李干杰副部长、彭有冬副局长、杨岳书记、许津荣副省长及陈小平行政总裁，根据党中央、国务院关于生态文明建设的新精神、新部署，就贯彻落实五中全会精神，结合各自工作实际，分别就加快推进生态文明建设做了针对性、指导性很强的讲话和发言。八个分论坛和“市长对话”，围绕生态文明建设的重点、难点和热点问题，进行了有深度、有新意的研讨与交流，亮点纷呈，精彩荟萃。刚刚通过的《生态文明˙福州倡议》，向全社会发出了本届论坛全体与会同仁的共同呼声和愿景。今年的论坛是一次高效、务实、创新的大会，其成果必将对贯彻落实党中央、国务院的系列部署和五中全会精神，在新常态下全面推进生态文明建设产生积极影响。

在这次年会上，无论是高峰论坛、市长对话还是各个分论坛，出现频率最高的词语就是“绿色化”。绿色发展、绿色转型、绿色生产、绿色生活、绿色行政、绿色金融，成为这次论坛的热门话题。大家一致认为，“五位一体”、“五化协同”和“五大理念”，是以习近平同志为总书记的党中央着眼永续发展，着力创新驱动，引领中华民族在伟大复兴征途上奋勇前行的又一次理论与实践的重大创新。“五位一体”是总布局，把生态文明贯穿于政治、经济、社会和文化建设全过程。“五化协同”是总引领，用绿色化引领新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化。“五大理念”是总战略，也是我们推进生态文明建设的新挑战、新起点。牢固树立并积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持绿色富国、绿色惠民，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，既是中央对各级党委政府、各行各业的要求，也是中国生态文明研究与促进会的重大使命。下面，综合大会的研讨交流，结合个人的思考讲几点认识。

一、树立绿色发展新理念，适应生态文明建设新要求。生态文明建设是发展理念、发展方式的根本转变，是全方位、系统性的绿色革命，也是执政理念和方式的深刻变革。建设生态文明，推进绿色发展，不仅仅是投入问题、技术和管理问题，更是核心价值观问题、发展理念问题。中央的《总体改革方案》提出，生态文明建设要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念。十八届五中全会进一步把绿色发展作为“十三五”发展的核心理念之一，既是长远的战略谋划，也是重大的理论创新，更是现实的行动指南。坚持绿色发展是实现全面小康和可持续发展的必然选择，也是通往人与自然和谐境界的必由之路，只有从本质上深刻理解、在全局中准确把握，才能不断开创生态文明建设新局面。坚持绿色发展理念，不仅要体现在领导干部政绩观的转变上、落实在企业的绿色转型上，也要贯彻到每个公民的行为范式中。

二、确立绿色发展新格局，探索生态文明建设新路径。绿色是生态文明的主色，也是创新、协调、开放、共享发展的底色。“十三五”规划《建议》明确提出，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。为此，必须加快推进生产方式绿色化，把《总体方案》中提出的“六条原则”贯彻到现代产业转型升级发展之中，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展的产业体系；必须加快推进生活方式绿色化，在全社会形成勤俭适度、文明健康的绿色生活方式和消费模式，倡导消费者的生态社会贡献，强化每个社会成员保护生态环境的主体责任；必须弘扬生态文明主流价值观。生态文明、绿色发展体现了我们对社会主义本质的不懈追求，要把生态文明纳入社会主义核心价值体系，崇尚和自觉践行绿色生产生活方式。

三、建立绿色发展新机制，汇聚生态文明建设新动力。党的十八大以来，党中央反复强调要加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护生态环境。特别是作为生态文明体制改革顶层设计的《总体方案》，提出建立八项制度，强调党政同责、终身追责、双重追责，规范了各类开发、利用、保护行为，让保护者受益、损害者受罚，全方位明确了生态文明体制改革的总框架、总任务和具体措施。“十三五”规划《建议》进一步提出，要建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。从年初新《环保法》实施到“十三五”规划《建议》，一个全方位、立体化的生态文明“制度堤坝”基本构成。我们一定要严格按照中央要求，敢于先行先试，从财税体制、金融体制、考核评价体系等方面积极探索，建立体现生态文明要求的目标体系、政策制度、考核办法、奖惩制度，形成长效推进机制，在制度体制和政策导向上为绿色发展、生态文明建设提供源动力。