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一边是民间资本汹涌,一边是资产项目荒蔓延,最终催生了PPP的投资生意。
国家发改委日前公布了第二批PPP推介项目,共计1488个、总投资2.26万亿元,加上第一批次项目总投资已达到3.5万亿元。如果再加上财政部公布的两批次示范项目,PPP总投资额超过了4万亿元。
与此同时,财政部还在继续释放利好。12月17日,财政部出台以奖代补政策,对中央财政PPP示范项目中的新建项目予以奖励,最高奖励800万元。财政部副部长史耀斌近日表示,经初步统计,全国公布推荐的PPP项目有6650个,计划投资额8.7万亿元,涵盖了交通、环保、城市公共事业等领域。
“2015年度是PPP热身之年,随着创新金融工具的推出,以及中央转移支付对PPP项目的倾斜支持,可以预期,2016年度将是PPP项目更多落地之年。”北京政企合盈咨询执行合伙人李刚向《华夏时报》记者表示。
两部委力推
PPP作为稳增长、缓解地方债务压力的重要工具,其推广工作获得上至中央、下至地方的高度关注。目前,随着各地PPP项目政策的逐步落实,一些观望的地方政府纷纷行动起来,推出的PPP项目动辄千亿级。
财政部近日称,对中央财政PPP示范项目完成采购确定社会资本合作方后,按照项目投资规模给予一定奖励,其中“投资规模3亿元以下的项目奖励300万元,3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元,10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元”。
北京大岳咨询公司总经理金永祥告诉《华夏时报》记者:“通过以奖代补新政,地方获得的奖励可以用于补偿前期工作,这样可以激励地方政府认真做好前期工作。这个政策有助于提高PPP项目的质量。”
除了财政部,发改委对PPP同时释放了利好,近期公布了第二批推介项目,同时对第一批PPP项目进行了更新,保留了继续推介的PPP项目637个、总投资1.24万亿元。目前,发展改革委PPP项目库总计包含2125个项目、总投资3.5万亿元。
按财政部官员今年9月的说法,截止到目前全国范围内的PPP项目多达1800多个,总投资额达到3.4万亿元。这个数字与发改委公布的数据相当。
民生证券研究院执行院长管清友认为,因财政部发布的示范项目侧重于项目的模式结构和融资方法,而发改委推介的项目侧重于项目对城镇化的贡献,所以“示范”与“推介”项目的重复率极低,仅有十余个项目重复。所以,PPP总投资项目额相加得出,财政部和发改委所推PPP项目已达到4.4万亿元。
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