水利部局长会议 节水将成为水利部“十三五”首要任务

1月11～12日，水利部在京举行全国水利厅局长会议，全部遵循执行党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，依照中心经济作业会议、中心城市作业会议、中心扶贫开发作业会议、中心乡村作业会议等布置，总结“十二五”水利作业，科学策划“十三五”水利作业，布置2016年要点使命。

党中心、国务院对水利作业高度重视。近来，李克强总理作出首要批示，对“十二五”水利作业成果给予充分肯定，对“十三五”水利变革展开提出明确请求。浩瀚副总理听取水利作业汇报并作出指示，对广阔水利干部职工寄予殷切期望。

水利部部长陈雷出席会议并说话，他着重，要愈加严密地团结在以习近平同志为总书记的党中心周围，开拓立异、锐意进取，真抓实干、厚实作业，在新的前史起点上奋力推动水利变革展开新跨过，为全部建成小康社会、完结中华民族巨大复兴我国梦作出新的更大奉献。水利部副部长矫勇作总结说话。部领导田学斌、刘宁、田野、周学文就乡村饮水安全、水土保持、水文及信息化、水利安全监督、党风廉政建造、严峻水利工程建造等分别提出明确请求。武警水电指挥部司令员岳曦，长江水利委员会主任刘雅鸣、黄河水利委员会主任岳中明，水利部总工程师汪洪、总计划师张志彤出席会议。

陈雷指出，2015年，在党中心、国务院的高度重视和精确领导下，全国各级水利有些奋发有为、厚实作业，在防汛抗旱防飓风、完结年度水利出资、严峻水利建造、民生水利展开、水生态文明建造、水利变革立异、全部从严治党等方面获得显着成效，为“十二五”水利变革展开划上了满意句号。

陈雷指出，“十二五”是水利出资规模最大、建造进展最快、变革力度最强、归纳效益最佳、大众获益最多的五年。一是成功应对了频发重发的洪水、干旱、飓风和地震次生灾害，水旱灾害丢失显着削减，因水灾逝世失踪人数为新我国建立以来起码。二是全力推动172项节省用水供水严峻水利工程建造，现代水利工程系统进一步完善，水资本调控才能大幅进步。三是全部处理“十二五”计划2.98亿乡村居民和4133万乡村校园师生饮水安全疑问，同步处理四省藏区等特别艰难区域计划外566万乡村人口的饮水安全疑问，民生水利展开惠及亿万大众。四是新增农田有用灌溉面积7500万亩、改进灌溉面积2.8亿亩，展开高效节省用水灌溉面积1.2亿亩，为全国粮食产量“十二连增”供给了有力支撑。五是最严格水资本办理“三条红线”操控方针基本完结省市县三级行政区全覆盖，万元工业增加值和万元GDP用水量大幅降低，水生态文明建造深化推动。六是水行政批阅制度、水利投融资机制、农业水价、水利工程建造与办理系统等要点范畴变革获得打破，水办理系统机制逐步完善。七是依法治水管水迈出坚实脚步，水利科技和国际合作效果丰盛。八是全部从严治党厚实推动，水利党风政风行风出现新气象。

陈雷指出，5年来的水利变革展开成果来之不易，经历弥足珍贵，体会极为深入。一是有必要坚持新期间中心水利作业方针，这是做好水利作业的首要遵从。二是有必要坚持集中力量补短板破瓶颈，这是做好水利作业的最大优势。三是有必要坚持人与天然调和共处，这是做好水利作业的关键所在。四是有必要坚持有些和当地协调联动，这是做好水利作业的刚强保证。五是有必要坚持系统机制变革立异，这是做好水利作业的内涵动力。六是有必要坚持饯别“三严三实”，这是做好水利作业的底子请求。

陈雷指出，“十三五”是全部建成小康社会的决胜阶段。要深入领会党的十八届五中全会精神，精确掌握“十三五”水利作业新形势新使命新请求。一是执行五大展开理念，有必要加速改变治水兴水管水思路。全部遵循新期间水利作业方针，加速从传统水利向现代水利改变，调整和完善水利展开计划与展开方法，加速构建有利于完结水利立异展开、协调展开、绿色展开、开放展开、同享展开的机制。二是全部建成小康社会，有必要抓住补齐水利根底设施短板。牢牢掌握我国区域展开整体战略，紧紧环绕全部建成小康社会新请求，加速处理直接关系民生的水利疑问，补强水利薄弱环节，破除水利瓶颈制约，为加速现代化建造供给水安全保证。三是适应和引领新常态，有必要充分表现水利根底性先导性效果。加速水利根底设施建造脚步，非常好表现水利出资对经济增加的拉动效果。优化水资本装备格局，进步水资本要素与其他经济要素的适配性。表现水资本办理红线的刚性束缚效果，以用水方法改变倒逼工业结构调整和区域经济计划优化。四是推动城乡协调展开，有必要进一步进步水利支撑保证才能。持之以恒加强农田水利建造，着力进步水土资本的使用功率和效益，持续夯完结代农业根底;统筹推动城市供水安全系统、防洪排涝系统、生态空间系统建造，尽力打造人水调和的宜居城市;加速贫困区域水利展开，推动贫困区域按期完结脱贫方针。五是推动生态文明建造，有必要着力加大水资本节省维护力度。以水定产、以水定城，加速建立以水域纳污才能倒逼陆域污染减排的归纳治污和维护模式，大力施行水生态维护和修正，完结水资本使用愈加高效、水环境质量整体改进、生态功用全部进步。

陈雷着重，“十三五”期间，要全部遵循执行党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列首要说话精神，紧紧环绕“四个全部”战略计划，结实树立五大展开理念，活跃饯别新期间水利作业方针，加速建造节省用水型社会、完善水利根底设施网络、推动水生态文明建造、健全水利科学展开系统机制，着力进步民生水利展开水平，着力构建与全部建成小康社会相适应的水安全保证系统。要坚持以人为本、效劳民生，坚持节省用水优先、高效使用，坚持尊重天然、人水调和，坚持顾全大局、归纳施治，坚持深化变革、立异驱动，坚持依法治水、科学管水，力求经过5年尽力，到2020年完结防洪抗旱减灾系统进一步完善，水资本使用功率和效益大幅进步，城乡供水安全保证水平显着进步，乡村水利根底设施条件显着改进，水生态办理与维护得到全部加强，水利变革办理作业获得首要打破。

陈雷着重，“十三五”期间，要着力抓好九项要点作业。一要执行双控举动，全部建造节省用水型社会。加速推动江河水量分配，强化计划和建造项目水资本证明，全部推动农业、工业、效劳业和乡镇日子节省用水，大力施行雨洪资本使用、再生水使用、海水淡化工程，推广合同节省用水办理，展开水效领跑者引领举动。二要统筹当时久远，完善水利根底设施网络。推动东北三江办理、进一步治淮、太湖水环境归纳办理主干工程等大江大河大湖办理，加速西江大藤峡、淮河出山店等操控性纽带建造，新开工一批主干操控性工程、要点水源工程，在中西部区域建造一批跨流域跨区域引调提水工程。三要安身普惠同享，大力展开民生水利。聚集中西部贫困区域，发动施行乡村饮水安全巩固进步工程。抓好灌区续建配套和节省用水改造、高效节省用水灌溉、农田水利建造，处理好农田灌溉“最终一公里”疑问。加强防洪薄弱环节建造，构建更为完善的防洪防涝防风防潮系统。四要强化系统整治，连通江河湖库水系。坚持康复天然连通与人工连通相联系，加速构建江河湖库水系连通系统，展开疆土江河归纳整治，构建河湖绿色生态廊道。依照兴利遵守防洪、区域遵守流域、电调遵守水调的准则，优化水库群联合调度。五要坚持绿色展开，加强水生态文明建造。推动水土流失办理，加强首要生态维护区、水源涵养区、江河源头区生态维护，大力展开城乡水生态文明创立，活跃展开乡村水电。全部执行水污染防治举动计划，强化江河湖泊和城乡水环境办理，加速华北等地下水严峻超采区归纳办理。六要环绕精准脱贫，打好水利扶贫攻坚战。建立健全水利扶贫需要查询、项目储藏、出资歪斜、统计分析、作业查核等机制，紧紧环绕乡村饮水安全、农田灌溉保证、防洪抗旱减灾、水资本开发使用与节省维护、水土保持生态建造与乡村水电开发，补齐贫困区域水利根底设施短板。七要坚持以人为本，着力强化城市水利作业。联系全部展开海绵城市建造，统筹城市蓄水设施、排水管网、排涝泵站、堤防护岸建造，合理计划建造一批要点水源工程和严峻乡镇供水工程，展开城市节省用水归纳改造演示，加大截污控源、中水使用、雨污分流、清淤保洁和岸线整治力度。八要深化变革立异，不断健全水办理系统。改变水行政办理功能，加大各级公共财政投入力度，用足用好开发性金融支撑方针，鼓舞和招引社会资本投入水利建造，全部推动农业水价归纳变革，搞好用水权初始分配，活跃培养水权交易市场，推动河湖办理、水利工程产权制度和办理系统变革。九要夯实展开根底，推动依法治水科技兴水。加速水利立法进程，推动水利归纳执法和依法行政。完善水利计划系统，健全水利科技立异系统，加速水利信息化脚步。

会议评论了《全国水利展开“十三五”计划(征求定见稿)》。文件将依据与会代表提出的定见和主张作进一步修改完善。

各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建造兵团水利局，部机关各司局和直属各单位的首要负责同志参加会议。有些单位在大会上作了沟通讲话。