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展望“十三五”：构建现代绿色产业体系

物华天宝，人杰地灵。承德，置身于环渤海、京津冀区域加速崛起的大势，已经进入加快发展的“黄金时期”。

良好的生态环境和丰富的自然资源是承德快速发展的基础。大力发展节能环保产业，促进生态保护和涵养水源，成为加快建设“生态强市、魅力承德”的必然之举。

“深化与京津地区环保产业项目联盟，与首创集团等央企京企合作，加快推进环境污染第三方治理。”“十三五”期间，承德将强化“智慧环保，技术引领”理念，全力打造“河北省生态环保产业示范区”和“京津冀千亿级环保产业基地”。

坚持生态优先，走绿色低碳循环发展之路

承德未来的核心优势，都集中聚焦在生态保护和绿色发展上，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

日前，承德在全国率先开展了“跨区域碳排放权交易”，以环境污染第三方治理为主的环境产业加快发展，首批完成碳汇交易6.9万吨，这为承德生态环保产业的发展添上了浓墨重彩的一笔。

市委十三届八次全会提出，“十三五”时期，承德将实现“生态环境质量在京津冀保持领先”，将生态资源作为宝贵的财富来看待，作为经济要素来谋划，作为支柱产业来培育。

刚刚过去的2015年，全市把培育特色园区和示范企业作为加快循环经济发展的重要抓手，通过清洁生产、技术引进、污染治理等途径，对园区进行循环化改造，实现企业内部、企业之间资源能源高效循环利用，打造特色循环经济产业链。全市先后有5个园区和6家企业列入河北省“3255”循环经济示范园区和示范企业。

生态是支撑承德发展的最大优势，是实现承德未来可持续发展的核心竞争力所在。放眼“十三五”，我市正通过良好的“生态引力”，吸引京津高端生产要素和优质资源，抢占区域发展制高点，努力走出一条生态保护与经济发展的“双赢”之路。

“全市实施了一批循环经济示范项目，包括菊苣产业农业循环经济项目、利用农作物秸秆生产新型纤维素酶制剂项目、农林‘三剩物’制木煤项目等，促进循环经济的多元化发展。”市发改委有关负责同志说。

紧邻京津，生态优良。在京津冀一体化协同发展中，我市紧紧把握住京津冀协同发展所带来的巨大机遇。业内人士指出，要在落实主体功能区战略，开展生态保护和修复，持续推进环境污染综合防治。通过创新自然资源资产管理机制，推进生态产品市场化，真正把生态优势变成发展优势，闯出一条生态良好、生产发展、生活富裕、环境友好的绿色化发展新路。

加快转型升级，打造绿色环保产业体系

我们既要“生态支撑、涵养水源”，又要“脱贫摘帽，全面小康”，而且上项目的“门槛高、要求严、范围窄”，因此，转型升级是承德发展的当务之急、长远之要。

“承德作为京津的重要水源地和生态屏障，要守护好生态环境，也要寻求自身发展。”市发改委相关负责人表示，“我市把环保产业作为转型升级、绿色发展的战略之举，着力构建环境专用设备、污染源在线监测设备、大气污染治理设施、水污染治理设备材料、资源回收利用、节能产品与洁净产品、环境服务七大环保产业体系，全力打造京津冀生态环保产业园。”

2015年8月初，全市在京津冀协同发展环保产业合作及环境治理对接会上，发布了12个方面、119个环保项目，科净源、嘉博文、中关村智慧环境产业联盟等一批中关村企业、联盟，已与承德在尾矿处理、水处理、餐厨垃圾处理等方面开展合作，签约近20项合作项目。

作为“十三五”时期的关键任务，只有通过转型升级，才能解决当前经济发展中存在的各种突出矛盾和问题，才能完成既要“生态美”又要“百姓富”的双重任务，才能确保实现与全国全省同步全面建成小康社会的目标。

2015年，全市按照政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的开发模式，打造生态环保产业园。在企业培育上，全市环保类企业已达89家，涵盖了环保产品制造、环保监测服务、环保技术推广、污染源在线设备运维、环境基础设施运营等多个领域。

市发改委的工作人员介绍，全市在节能减排、生态保护等领域具有新兴产业发展的市场优势，中关村节能环保科技研发优势突出，两地在资源禀赋、功能布局等方面具有很强互补性，协同发展、创新合作可以说“一拍即合”。双方通过强化创新对产业发展的支撑作用，支持新兴技术改造提升传统产业，促进科技成果产业化，做大做强新兴产业集群，在大区域形成以创新驱动为根本特征的新的经济增长极。

突出协同创新，探索环保治理长效机制

创新，是引领发展的第一动力。突出协同创新，着力培育经济发展新功能，主动适应新常态，保持经济中高速发展，是进一步提升承德发展层次和水平的必经之路。

“在产业创新上，我市与中关村智慧环境产业联盟建立全面合作关系，正在推动中关村智慧环境高新技术展示中心建设，推动智慧环境产业研究院、环境容量交易中心等项目落户承德。”市发改委的负责同志说。

目前，承德已与清华大学、同济大学、天津大学等多所知名高校携手合作，与中国节能环保集团等一批实力雄厚的企业建立合作关系，成功引进博天环境集团在承德建设环保仪器科研与产业化基地和环保基金。

京津冀协同发展，是全局性、长期性、战略性的机遇。在经济新常态下，紧紧围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”的“三区一城”发展定位，全面打造经济社会发展的长效环保治理机制。

市发改委的相关负责人表示，全市正在探索政府委托环境服务公司进行污染治理的新模式，深化与河北航天、河北先河、天津同阳等公司的合作，广泛吸引和带动社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的环保新机制。

目前，承德已完成《关于开展环境污染第三方治理的实施方案》的编制工作。按照《方案》目标要求，到2017年底，实现50%以上的县区级以上的城镇集中生活污水处理厂、生活垃圾填埋场污染治理设施委托第三方托管运营;30%以上的省级产业示范区、经济开发区环境基础设施建设项目整体打包，委托第三方治理企业进行设计、建设和运营;电力、钢铁、水泥企业污染治理设施由第三方托管运营的比例不低于80%;到2020年，第三方治理在全市治污重点领域、重点行业全面推开，优质、高效、完善的第三方治理服务体系基本形成，第三方治理业态和模式趋于完善。

同时，承德正在筹备设立环保产业投资引导基金，目前环境基金募集工作已全面启动，首期基金已进入方案设计阶段，预计首期基金额度不低于50亿元。

展望“十三五”，我市将以全面深化改革形成创新发展机制，精准推进京津冀协同发展任务落实。对于承德而言，发展节能环保产业是必须担负起的政治责任，必须以全方位开放拓展创新发展空间，牢固树立全方位、包容性、区域协同开放理念，才能提升产业发展的层次和水平。

原标题：保生态涵水源对接京津培育节能环保产业

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