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省级PPP基金的运作模式
根据目前江苏、山东、河南、四川、云南五省已发布的PPP基金试行实施方案,目前省级政府参与发起设立的PPP基金在运作模式上主要分为以下三种:
模式一:地方平台公司作为政府出资人代表,组织发起设立PPP基金,基金实行母子基金两级架构。
该模式下由省财政厅、金融办等政府机构组建的决策委员会负责引导基金(母基金)层面的管理决策,确定投资重点、让利政策以及拟参股子基金等重大决策事项。省财政厅负责优先选择通过“物有所值”、财政承受能力等可行性论证、符合PPP规范要求的项目向子基金管理机构推荐。
子基金由政府引导基金(母基金)、社会资本、专业基金管理机构以有限合伙方式成立。地方平台公司与社会投资人、基金管理机构签订出资人协议。基金管理机构作为普通合伙人(GP)按照市场规则负责子基金投资项目决策和投后管理,其他两方作为有限合伙人(LP)按约定取得回报,但不直接参与基金投资的项目决策。地方平台公司根据授权代行引导基金出资人职责,对子基金运营进行监督,并定期向省财政厅报送引导基金及参股子基金的运行情况。
模式二:地方平台公司作为政府出资人代表,组织发起设立PPP基金,不设立子基金。
该模式下PPP基金管理架构由政府主管部门、受托管理机构(地方平台公司)和基金管理公司共同组成。其中,基金管理公司和投资人组建投资决策委员会;省财政厅负责对项目进行初审及拟定项目推荐名单。投委会最终通过审定的项目,由基金管理人与项目公司签订协议。
基金管理人的选定方式分为两种,一是由主要出资人指定,二是由受托管理机构(地方平台公司)通过择优选择确定。
模式三:财政直接出资,联合金融机构和社会资本发起设立PPP基金,进一步划设子基金并通过政府购买服务方式引进专业基金管理机构。
该模式下由财政直接出资联合金融机构共同发起设立PPP基金,政府出资方包括省财政厅,也可能包括部分市县财政局。由政府出资人、其他出资人单位相关负责人、投资顾问等共同组成投资决策委员会和项目审定委员会。投资决策委员会负责审定基金章程、项目投资策略、监管制度、收益分配办法等重大事项。项目审定委员会负责子基金具体项目投资的审定,其职能也可能合并在投资决策委员会中,即只成立投资决策委员会。一般而言,该模式下省财政厅在投委会拥有一票否决权。
该模式下政府方通过政府购买服务的方式委托有资质、有基金管理经验和业绩良好的机构管理运作。基金管理机构负责投资项目前期可行性评估、资金召集、投放、项目监管、基金账户管理、间隙资金运作、信息披露等事前、事中、事后基金全流程管理。投委会下设基金管理办公室,由省财政厅PPP中心和出资人单位联系人组成,对基金管理机构进行考核管理。
案例剖析——以江苏省PPP融资支持基金为例
江苏省PPP融资支持基金下的子基金A、子基金B已经完成签约,标志江苏省PPP融资支持基金正式落地运作。因此,本文以江苏省PPP融资支持基金为例,详述省级PPP基金的运作模式。
(一) 出资人构成及比例
江苏省PPP融资基金出资人由财政出资人与其他出资人构成。其中,财政出资人包括省财政厅和部分市、县财政局;其他出资人由若干家银行机构、保险信托资金和其他社会资本组成。省市县财政在发起融资基金中共出资10亿元,占比10%,其余则通过金融机构等其他出资人采取认缴制完成基金募集。充分发挥了少量财政资金的“种子”作用,撬动了10倍金融和社会资本,扩大了基金对PPP项目的投入规模。
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5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
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5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
中国电建集团环境工程有限公司(简称“电建环境公司”)是中国电建集团为进一步整合环保工程领域咨询、设计、技术、投资、施工和品牌资源而成立的专业化平台公司,旨在将公司打造成系统化、集成化、全产业链、全生命周期的一站式环保服务提供商。电建环境公司作为中国电建集团旗下专业平台公司,具备“
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
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3月28日,沛县生态环境局沛县农村生活污水治理PPP项目启动招标,项目总投资暂估为344550.9万元。项目地点:沛县城市建成区、所辖建制镇(魏庙镇、五段镇、河口镇、张寨镇、胡寨镇、张庄镇、栖山镇、敬安镇、鹿楼镇、安国镇、朱寨镇、杨屯镇、龙固镇)、街道(大屯街道、沛城街道、汉兴街道、汉源街道)
9月2日,中华人民共和国财政部印发了《关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案》的通知,明确指出要加大长江经济带财政投入、完善生态补偿机制,并将进一步落实加大污染防治专项资金投入、推动生态环境保护修复、绿色发展基金重点投向长江经济带等工作。
(1)公募REITs的开启为投资基础设施提供了重要工具,本文主要通过分析PPP基金、PPP资产证券化、PPP项目专项债券和公募REITs等产品相关法规以及发行情况,对比PPP与公募REITs这两大基建投资渠道的主要风险。(2)我们认为,前述几类产品的风险差异可归因于交易结构层面和底层资产层面。交易结构的差异
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01中国PPP基金北京地区首单投资项目花落首创股份顺义农污项目日前,首创股份顺义区农村污水治理工程(东部片区)PPP项目(简称“顺义农污项目”)项目基金收到中国政企合作投资基金股份有限公司(简称“中国PPP基金”)首笔出资款3000万元。中国PPP基金是经国务院批准,由财政部与社保基金理事会牵头,
家库交流实录PPP如何助力污染防治攻坚战?有哪些良好成效?有哪些相关建议?宋义武政策类江苏省财政厅污染防治攻坚战是党的十九大以来中央确定的三大攻坚战之一,是我国实现高质量发展、全面建成小康社会必须爬的坡、过的坎。实现污染防治必须有大量的资金投入,因此,PPP助力污染防治攻坚战是大有可为
航天凯天环保官方公众号发布了回顾2018展望2019丨航天凯天环保大事记文章,具体有哪些大事,跟着小编看看吧!20181月由中国科学技术学会组织的首批全国院士专家工作站认证结果揭晓,航天凯天环保院士专家工作站通过首批全国院士专家工作站认证,这是对我司院士专家工作站运行管理和科研成果的充分肯定
摘要PPP项目成立期融资方式项目公司设立时,社会资本方作为重要股东,需要承担相应的出资责任,而社会资本方尤其是大型央企,通常资产负债率较高,有“出表”需求,出资意愿较为薄弱,出资比例较为有限,一般会寻求外部支持。但鉴于许多金融机构直接股权投资受限,因此,项目资本金是PPP项目融资的头号
2018年1-7月我国PPP项目成交现状PPP项目是指由社会资本和政府通过多种合作方式一起提供公共服务和基础设施投资的模式,其收益来源于三种途径:使用者付费、可行性缺口补助和政府付费。根据运作方式的不同,PPP项目又可以分为服务外包类、特许经营类和永久私有化类,目前我国PPP项目主要采用BOT模式,占
1概念与内涵PPP是Public-PrivatePartnership的缩写,直译为公私合作或公私伙伴关系,指公共部门通过与私营部门建立伙伴关系以更高效地提供公共产品或服务的一种交付模式。改革开放以来,我国对PPP的理解以及与PPP有关的政策与国外有所区别,即PPP中的第二个P(Private,私)并不是单指私营经济,其中有相
经过4年的努力,我国PPP发展取得的成效显著。截至2017年底,通过物有所值评估和财政承受能力论证,纳入财政部PPP综合信息平台管理库的项目7137个,投资规模超过10万亿元,项目数量和规模大幅增长。2017年,我国GDP超过82万亿元,固定资产投资超过63万亿元,我国PPP市场发展前景广阔。各省市坚持问题导
核心阅读就目前而言,农村地区基本上没有开展增量配电、隔墙售电业务,仅在一些增量配电试点项目配电营业区内包含少量农业用户。在农村发展增量配网,除了电力体制改革普遍遇到的阻力和挑战外,最大的问题是如何培育用户。国家能源局、农业农村部、国家乡村振兴局日前印发的《加快农村能源转型发展助力
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5月20日,中国政府采购网发布常熟市水务局常熟市农村分散式生活污水治理四期PPP项目资格预审公告,项目总投资为32,065.46万元。
本期周刊,安盟六大合伙人分别回顾了2020年中国、中东、东南亚、欧洲和北美五大地域水务行业的市场动态,并展望2021年的新趋势和新气象。
为规范政府和社会资本合作(PPP)项目全生命周期绩效管理,提高公共服务供给效能,保障合作各方合法权益,进一步提升我国PPP项目管理水平和融资水平,各级政府及各地方政府发行了一系列PPP项目管理和融资政策。PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,通常译为“公共私营合作制”,是指政府与
最新消息,山西省已经设立一只针对氢能源及燃料电池相关产业的发展基金。(来源:微信公众号“高工氢电”ID:weixin-gg-fcev作者:唐川)这一消息由山西金信清洁引导投资有限公司(下称“山西金信”)董事长常锦全透露。该产业发展基金由山西金信主导,具体在长治设立,属山西省第一只氢能产业基金,主
摘要:新冠疫情影响下,今年基建投资无疑承担着拉动经济之大任。相较于以往“铁公基”为主,此轮基建投资将围绕“新基建”和“补短板”两大主题,新旧基建共同发力。但无论是新基建抑或是传统基建项目在实际操作中仍面临着融资难题。一、基建担当稳投资重任新冠状病毒肺炎疫情影响下,我国餐饮、娱乐等
2020年3月6日,碧水源发布公告:“公司部分股东拟将合计约占公司总股本约13.40%的股份表决权委托给公司股东中国城乡控股集团有限公司(中交集团子公司);同时公司拟向中国城乡非公开发行股份,上述事项可能涉及公司控制权变更。”首先,我们需要了解金融周期的背景和碧水源对于环保板块的意义(1)金
一、兴也融资,衰也融资国家推行PPP的初心是提升公共服务的质量和效率,这一点从最早PPP相关政策文件中也能够找到,但由于公开服务的供给需要基础设施来提供,建设基础设施的过程也就是融资的过程,43号文之后除政府债券和PPP外,地方政府的其它融资渠道基本被堵住,87号文又把借政府购买服务融资堵住
湖南省从2005年启动农村饮水安全工程建设以来,历经“十一五”“十二五”大规模饮水安全建设和“十三五”进一步巩固提升两个阶段,农村饮水安全保障能力极大提升。随着社会发展,农村居民用水需求日益增长,供需矛盾和管理运营问题不断显现,中心调研组在深入水利厅、卫生健康委等部门以及常德等市县调
从财务数据看,截至2018年三季度末,环保行业整体资产负债率进一步提高,三季度末较二季度末提高6.7个百分点,达到54.8%,较2017年同期提高3.4个百分点。整体筹资性净现金流流量275亿元,与去年同期基本持平,但三季度单季仅47亿元,与二季度的98亿元相比降低52.1%,同比2017年三季度单季下滑53.1%,显
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