中国制造2025浙江行动纲要 节能环保装备是产业发展重点

近日，北极星节能环保网从浙江省人民政府获悉，关于中国制造2025浙江行动纲要的通知已经下发，其中节能环保装备列入浙江省产业发展重点。具体内容如下：

浙江省人民政府关于印发中国制造2025浙江行动纲要的通知

各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

现将《中国制造2025浙江行动纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省人民政府

2015年12月31日

中国制造2025浙江行动纲要

制造业是我省国民经济的支柱产业，是实施创新驱动发展战略、推进转型升级的主战场。为深入贯彻落实“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新要求和《中国制造2025》的决策部署，主动适应和引领经济新常态，建设制造强省，特制订本纲要。

一、阶段特征和现实基础

(一)我省制造业发展正逐步呈现新的阶段性特征。当前，新一轮科技革命和产业变革、我国经济“三期叠加”阶段性变化与浙江经济转型升级交汇，我省制造业发展步入新常态。既面临市场格局变化、国际竞争加剧、资源环境约束趋紧、低端产能严重过剩等挑战，又存在创新能力亟待增强、融合发展亟待深化、集群效应亟待提升、新兴产业支撑作用亟待加强、企业适应新常态步伐亟待加快等突出问题。同时，供给侧改革深化，产业技术进步加快，新一代信息技术和“互联网+”大规模应用，制造与服务进一步融合，也给制造业发展提供了新空间、新动力。在这样的深刻背景下，我省制造业增长速度正逐渐从高速增长向中高速增长转变，制造业增长动力正逐渐从要素驱动为主向创新驱动为主转变，制造业结构正逐渐从中低端为主向中高端为主转变，制造业生产方式正逐渐从传统生产方式向智能制造、协同制造、绿色制造等先进生产方式转变。

(二)我省已具备建设制造强省的良好基础。经过改革开放以来的快速发展，我省制造业规模已位居全国前列，形成了以改革探索精神为核心的创新文化优势，以锐意开拓的企业家为引领的企业人才队伍优势，以专业市场提升、浙商省外创业和企业“电商换市”相结合的市场开拓优势，以“走出去”为特点的外向发展优势，以节能减排全国领先为标志的可持续发展优势，以丰裕民间资金为基础的自有资本优势，以沿海深水良港为依托的区位优势。同时，随着舟山群岛新区建设等一批国家战略举措的深入实施，我省体制机制创新的潜在优势，正逐步转化为现实优势。

浙江必须紧紧抓住机遇，积极应对挑战，最大限度地发挥市场配置资源的决定性作用，最大限度地发挥政府的引导作用，最大限度地发挥企业的主体作用，充分发挥优势，尽快补长短板，加快建设制造强省，完成浙江制造由大变强的战略任务。

二、总体要求和发展目标

(一)指导思想。贯彻落实“四个全面”战略布局，以“八八战略”为总纲，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，抓住实施“中国制造2025”战略的重大机遇，顺应“互联网+”发展趋势，坚持走新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，深入实施“四换三名”工程，全面建设工业强县(市、区)建设，大力推进“两化”融合、产业融合、产城融合，加快提高企业集群化、绿色化和国际化发展水平，积极培育制造业创新文化，全面提升制造业核心竞争力，推动制造大省向制造强省迈进。

(二)基本原则。加快突破制约制造业发展的瓶颈和薄弱环节，加强制造业发展战略谋划和前瞻部署，坚持制造业发展统筹推进和重点领域、关键环节率先突破，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好地发挥政府作用，全面推动制造业转型升级。

坚持创新发展。坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，全面推进体制机制创新、技术创新、产品创新、业态创新、组织创新、管理创新和商业模式创新，大力发展智能制造、协同制造、绿色制造等先进生产方式，推动制造业走创新驱动的发展道路。

坚持融合发展。坚持把融合发展作为制造业发展的根本方向，全面推进新一代信息技术与制造业领域的深度融合、制造业与生产性服务业的渗透融合、制造业与城市发展的互动融合，推动制造业走融合互促的发展道路。

坚持集群发展。坚持把现代产业集群作为制造业发展的主要产业生态，大力提升集群信息化水平，着力推动产品制造向装备制造产业领域延伸，完善分工协作配套体系，加强区域品牌建设，推动制造业走智慧产业集群的发展道路。

坚持开放发展。坚持把扩大对内对外开放作为建设制造强省的重要途径，统筹利用两种资源、两个市场，加强产业全球布局和国际交流合作，引导企业增强国际竞争力，推动制造业走开放合作的发展道路。

坚持绿色发展。坚持把可持续发展作为建设制造强省的关键着力点，全面推进节能减排、清洁生产、产品绿色化、企业绿色化、制造过程绿色化和循环经济发展，重视生产安全，加快构建绿色制造体系，推动制造业走生态文明的发展道路。

(三)发展目标。到2020年，制造强省建设取得重要进展：

创新能力显著增强。制造业技术创新体系更加完善，在重点领域突破一批关键核心技术，掌握一批自主知识产权，培育形成一大批创新型企业，企业自主创新能力和产业标准话语权显著增强，国家自主创新示范区建设取得突破，杭州城西科创大走廊初步建成。

质量效益明显改善。制造业继续保持中高速增长，全员劳动生产率和增加值率明显提高，“浙江制造”品质和品牌形象显著提升，企业在国际产业分工和价值链中的地位显著提高，制造业发展的质量和效益总体达到国内先进水平。

融合发展步伐加快。信息化和工业化深度融合国家示范区建设取得明显成效，“两化”融合发展水平总指数全国领先，装备数控化率和机器联网率显著提高，智能制造模式广泛推行;产业融合持续深化，“互联网+”制造业催生大量新业态、新模式，生产型制造加快向服务型制造转变，生产性服务业规模较快扩张;制造业产城融合加快发展。

结构调整成效显著。高新技术产业和装备制造业在工业中的比重明显提高，形成一批引领发展的产业、产品，建设一批具有国内引领优势和国际影响力的现代产业集群，打造一批升级版开放发展平台，培育一批具有较强国际竞争力的大企业大集团，发展一批“专、精、特、新”科技型中小企业。

绿色发展成为主流。以制造业为重点的工业领域用能效率和资源集约利用水平明显提升，工业污染物排放显著减少，工业循环经济发展成效突出，绿色制造模式广泛应用，绿色制造体系基本形成。

到2025年，建成国内领先、有国际影响力的制造强省。基本形成有利于创新创业的制造业产业生态，制造业自主创新、质量效益、融合发展和绿色发展的水平进一步提升，制造业结构更趋合理，涌现一批国际竞争力领先的企业和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位进一步提升。

*注：化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放量之和的下降幅度。