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第三方检测机构的监测质量直接关系到监测数据的有效性,在使用正常的质控手段外,还可以采用要求强制参与能力验证,对现场监测开展飞行检查,跟踪样品分析的质控过程,对实验室进行现场符合性检查,对质量体系运行考核,跟踪质量管理计划的落实情况等质管手段加强对第三方检测机构的质量控制与管理,规范检测市场,树立质量第一的价值观,使一批技术和管理先进、检测能力雄厚的第三方检测机构成为政府公共检测事业的补充和帮手。
三方检测机构的监测质量直接关系到监测数据的有效性,在使用正常的质控手段外,还可以采用要求强制参与能力验证,对现场监测开展飞行检查,跟踪样品分析的质控过程,对实验室进行现场符合性检查,对质量体系运行考核,跟踪质量管理计划的落实情况等质管手段加强对第三方检测机构的质量控制与管理,规范检测市场,树立质量第一的价值观,使一批技术和管理先进、检测能力雄厚的第三方检测机构成为政府公共检测事业的补充和帮手。
中国的环境监测工作在上世纪70年代中后期起步,当时只是围绕环境管理、环境执法和环境质量开展。近年来,中国的经济社会发展迅速,环境保护工作越来越受到重视,环境监测工作从传统到现代、从粗放到精准、从地面到天地一体化、从分散封闭到集成联动,但随着环境监测范围不断扩大,环境监测部门已感到不堪重负。
目前,江苏全省各级环境监测站一年至少需要承担超过上万家企业的环境监测业务,环境监测市场化的理念由此而生。而目前社会化环境检测机构良莠不齐,价格恶意竞争严重,重利润轻质量,而由于环境监测数据在日常环境管理中的作用日趋明显,很多地方环保主管部门存在“放与不放”的两难境地。同时,社会化环境检测机构日常管理缺乏依据,监测站、被测机构和检测机构权责不清,未能实现真正意义的“监”与“测”分离,监测站过多干预市场行为,不利于监测系统的廉政建设,也让被测单位和检测机构由于各地模式不同,无所适从。
因此,目前迫切需要建立社会化环境检测机构检测活动质量监管机制,规范第三方检测机构的监测行为,理顺检测机构、被测单位和环境监测站在监测市场中的关系,划清职责,明确责任,使一批技术和管理先进、检测能力雄厚的第三方检测机构成为政府公共检测事业的补充和帮手。如何加强对第三方检测机构的质量监督、确保其监测工作的质量成为环境监测市场化管理的一个重要工作。笔者认为除正常的质控手段以外,还可以通过以下几种举措加强对第三方检测机构的质量控制。
一、要求第三方检测机构强制参与能力验证
能力验证是判断和监控实验室能力的有效手段,是实验室通过外部措施补充内部质量控制方法的技术,是保证实验室质量管理体系持续改进的有效措施之一,它有利于实验室的自我评定和自我完善。能力验证的具体实施是通过组织多个实验室间比对的方法来确定实验室进行某项检测或测量能力的活动,是为确保实验室维持较高的检测水平而对其能力进行监督和确认的一种验证活动。
作为环境监测第三方检测机构,我们可以要求其必须参加规定领域和规定项目的能力验证,促进第三方检测机构质量管理,保证监测数据具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性。能力验证是通过外部措施对第三方检测机构内部质量控制的补充,是评价第三方检测机构技术能力的方式之一,同时也可作为质量管理机构对第三方检测机构能力进行调查的一种客观技术手段。
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