【访谈】夏光：执法管理护企行为要改约谈将转向政府-undefined

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环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光指出，从过去一年环保部门工作分析，中国环保逐渐呈现三大趋势：更加强势，更加智慧，人民环保。

对环保与发展这对关系，夏光认为主要矛盾已从过去“环境怎么办”变为“发展怎么办”，不在于环境如何调整，环境容量就那么大，不会改变，但是发展走不下去，必须要进行结构调整、转型升级。

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【访谈】夏光：改进环境治理体系何处着手?

环保工作三大趋势

记者：如何评价环保部过去一年的工作，外界普遍认为环保工作呈现出前所未有的强势。

夏光：从过去一年环保部门工作，可以看出环保工作逐渐体现出三大趋势：

第一，更加强势。过去环保部门也强调严格执法，只是面对经济发展压力，管制力量不足以扭转大局。随着生态文明建设的大力推进，相关法律法规陆续出台，尤其去年新颁布的环保法比过去更加强硬、规定要求更加严格、责任主体更加明确。在这样的大形势下，环保部门进一步强化监督执法，力度比过去更强。包括使用的约谈手段，由过去主要监督企业逐渐转向监督政府，从督企向督政转变，这是环保工作的一个重大进展。通过督政更准确的抓住了环保工作的牛鼻子，就是关键少数--党政领导干部。应该说真正强势的是环保这项事业，因为中央在大方向上有了更加明确的要求，环保部门在这个过程中，起到一个坚决贯彻执行的作用。

第二，更加智慧。环保工作不仅要用管制的方法，也要使用经济激励、引导的办法，通过经济政策、技术性政策和其他鼓励性政策，使全社会，包括党政领导者、企业、广大人民群众，能够朝着更加绿色化的方向创业、创新、生活。解决环境问题还是要和发展一起，只有靠绿色创新不断创造出新的生产生活方式，使之既有发展成果，又有环境改善的效果。

第三，人民环保。过去环保执行更多倚重政府少量部门，现在，则更多倚重于整个社会的共同参与，即人民环保。

强势环保是最基础的，没有强势环保下的更高标准、更严法律、更好执行，后面两大趋势就没有依据。第一个管制的力量叫推动力，第二个经济引导的力量叫拉动力，第三个社会共同参与叫行动力，这三大力合在一起就形成了环境保护的驱动力。

要实现中央提出的到2020年生态环境质量总体改善，这三力都需要加强。

约谈：从督企转向督政

记者：截止目前，环保部已约谈了25个地方政府及单位，约谈的方式方法有没有什么改变，效果如何?

夏光：约谈是执政方式的一种进步，督政其实是各领域都用的一种手段，为达到目标，在过程中有效监督地方政府。通过约谈，将环保责任更具体落实到党政执政者身上，他们是关键少数，掌握着对当地经济社会发展和生态环境保护的决策权、布局权和管理权，所以监督他们，就能够起到四两拨千斤的作用。

过去也搞过约谈，但往往约谈副市长。一把手被约谈还是第一次，有的领导表示没想到，因为环保问题被约谈对他们震动很大。过去在执法管理方面还是有护着的行为，实际上发现并不好，污染不但老百姓有意见，当地社会经济发展也受到很大阻碍，所以他们也认识到这是好事，约谈也是个促进。

原标题：环保部官员：执法管理护企行为要改约谈将转向政府

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