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为加大对重点领域、重点区域大气污染防治力度,着力整治海南省大气污染的突出问题,确保全省环境空气质量持续保持优良水平,根据国务院《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)和《海南省大气污染防治行动计划实施细则》(琼府〔2014〕7号)的要求,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻落实《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、十八届五中全会精神以及省委、省政府关于大气污染防治的决策部署,坚持严字当先,狠抓落实,强化追责,针对我省大气污染特点,突出防治重点,明确职责任务,严格监督检查,动员全民参与,强化舆论监督,确保全省环境空气质量只能改善、不能下降。
(二)工作目标。
1.空气质量改善目标:2018年底,全省环境空气质量持续保持优良,优良天数比例达到98%,Pm10、Pm2.5等主要大气污染物浓度控制在较低水平,海口、三亚、儋州达到国家考核要求,其他市县Pm10浓度稳定在2013年水平,争取略有下降。
2.大气污染防治目标:基本形成“各市县政府对环境空气质量负责,各职能部门各司其职、齐抓共管”的大气污染防治保障工作机制,全省大气污染防治重点任务顺利完成。
二、重点任务
(一)机动车污染治理。
1.加快黄标车淘汰。
工作要求:按照省政府下达的年度计划任务完成“黄标车”淘汰。
考核标准:黄标车淘汰率满足当年工作要求。
责任单位:各市县政府,洋浦经济开发区管委会,省公安厅。
2.严格报废车辆监管。
工作要求:严格报废汽车在回收、存储、运输、拆解、注销等环节程序的监管,坚决杜绝回收的报废汽车及其“五大总成”(包括发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)流向市场。加大二手车交易市场的监管力度,防止报废汽车通过二手车交易市场流入社会。
考核标准:严格执行《机动车强制报废标准规定》,已淘汰黄标车和其他报废车辆应全部销毁。
责任单位:各市县政府,洋浦经济开发区管委会,省商务厅、省公安厅、省工商局。
3.加强机动车环保管理。
工作要求:尾气排放检测不达标的车辆,不得发放环保合格标志、机动车安全技术检验合格证明和机动车检验合格标志,尾气排放检测不达标的营运车辆一律不予发放道路运输证。落实“黄标车”限行制度,严禁无标车上路行驶。杜绝车辆“冒黑烟”现象,加强机动车环保抽测,严禁农用车进入城区。2016年启动外省进岛车辆在本省申领机动车环保检验合格标志工作,研究制定无标车、黄标车禁止入岛政策。
考核标准:机动车环保检验率90%;各类机动车均符合上路规定与相关要求。
责任单位:各市县政府,洋浦经济开发区管委会,省生态环保厅、省公安厅。
4.实施新能源汽车推广计划。
工作要求:落实国家新能源汽车推广应用补助政策,全省各市县应大力推广使用新能源和清洁能源汽车,公交车、出租车应率先使用新能源和清洁能源汽车。加快加气站、充电站(桩)等配套设施建设,加大液化天然气供应,满足新能源和清洁能源汽车发展需求。
考核标准:公共交通系统清洁能源利用率显著提高。
责任单位:各市县政府,洋浦经济开发区管委会,省工业和信息化厅、省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅。
(二)城市扬尘污染治理。
1.建筑施工扬尘污染控制。
工作要求:建筑pm施工工地应采取设置围挡、苫盖、道路硬化、喷淋、冲洗等措施防尘降尘。施工工地禁止进行现场混凝土搅拌。施工现场设置砂浆搅拌机的,应配备降尘防尘装置。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运,24小时内不能清运的,应当分类堆放并采用密闭式防尘网遮盖。工程运输车辆清洗后上路,车轮车身不带泥,物料不撒漏、不扬尘。施工临时道路应确保道路无浮土、无扬尘。风力达到6级及以上时,应停止拆除工程施工。统筹安排建筑垃圾集中堆存、处理、处置场所建设,积极推动建筑垃圾资源化。暂时不能开工的建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过3个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。
考核标准:施工工地围挡率100%、工地建筑垃圾与料堆堆场覆盖率100%、施工道路硬化率100%。做到施工作业不扬尘、物料堆放不扬尘、工程车辆运输不扬尘、作业区内不起尘。
责任单位:各市县政府,洋浦经济开发区管委会,省住房城乡建设厅。
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