今年最潮的关系叫“PPP” 奉上公私合伙“牵手”攻略-北极星固废网

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2016年，若你还不知道啥叫“PPP模式”可就OUT了。简单来说，就是政府与私人组织之间合作建设城市基础设施项目。

拿河南来说，2015年2月，中国电建成功签约郑州107辅道快速化工程PPP项目建设合同，这标志着郑州首个特大示范性PPP项目正式进入实施阶段。曾经可能是政府全资投入修建，如今政府联合社会资本一起修建，当然，社会资本需要盈利。

【重要性】是国家供给侧改革措施中的重要一项

近年来，“PPP项目”成了越来越多地方政府在发展基础设施建设时的选择。2016年伊始，全国至少有9个省公布了重点项目投资计划，总规模超过14万亿元。其中，陕西、江西、江苏、河南、福建投资规模均超过1万亿。

地方政府为啥越来越热衷“PPP”?

“这背后的原因之一就是地方政府的债务越来越高，很难再去靠传统的模式去融资，然后出钱兴建基础设施。”杨运成说。

杨运成称，中国经济如今处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、刺激政策消化期的三期叠加阶段，经济方面震荡筑底、金融方面紧缩整固、产业彼此之间又处在博弈孵化的阶段。而地方政府过多依赖传统的投资模式，带来了政府债务规模较高。

截至2015年底，全国地方政府的负债率已经高达86%。杨运成介绍，之前政府在城市兴建基础设施，多采用BT(建设—移交)融资模式，但后续的经营不善等弊端，导致多地的商业银行大批削减甚至不再批准BT项目资金，造成地方急缺建设资金，因此，PPP模式如今愈发受到政府欢迎。

“PPP”究竟有多重要?

“这是国家供给侧改革措施中的重要一项。”杨运成告诉记者，PPP项目让地方政府的债务结构发生变化，不仅仅是融资手段，应该放在供给侧结构性改革的环境下，从国家简政放权、地方经济健康、财政增收的角度去看待，PPP具有很高的战略性考虑。

【困境】经济、区域、政府三方面造成推进难

虽然PPP项目如今很受地方政府的“热衷”，也让很多社会资本欢迎，但它并非社会资本的盛宴，更不是地方政府的“提款机”。

杨运成说，“PPP”从1982年在英国开始，全世界各国的模式都有所不同，但共同点是推进起来是比较困难的。“难度主要体现在经济、区域、政府三个方面”。

“从宏观经济方面来说，目前全国经济呈下行趋势，有专家预测可能会进入到中等收入陷阱，一旦进入，可能几年内经济不会复苏，这会影响PPP的实现。而在区域经济方面，PPP对中西部比较贫穷的省、市、县来说很难实现，因为政府收入达不到，政府的担保力不够，因此很多社会资本不敢轻易和政府合作。”杨运成说，如今更多的社会资本会首选北上广深以及江浙一带的政府进行合作。比如苏州，一年的财政收入就有1200亿元，这和河南的三四线城市相比，社会资本肯定会首选苏州合作。

除此之外，杨运成称，地方政府的信用问题也影响着“PPP”的落地。地方承诺利润高，地方领导换届、新政策出台可能会让之前的“合作”出现问题。

【破解】认识自己看清对方诚信“合伙”

前不久，河南省政府办公厅最新发布的《河南省2016年“1816”投资促进计划实施方案》已有明确方案。2016年，河南将集中推进8000个重大项目建设，力争全年完成投资1.6万亿元，涉及交通、新型城镇化、生态环保、民生改善等10大领域……

原标题：今年最潮的关系叫“PPP”奉上公私合伙“牵手”攻略

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