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【PPP热点关注】1800亿PPP基金花落谁家

2016-03-11 16:54来源:元亨祥经济研究院关键词:PPPPPP基金PPP项目收藏点赞

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摘 要

1800 亿元的中国PPP融资支持基金由于有社会资本的参与,不会再像之前一样以奖励或补贴的方式发放去鼓励引导地方PPP项目的推进,而会以市场化的方式运作,兼顾公益性与盈利性。基于公益性与盈利性的角度分析,这1800亿基金大多会投向东部地区城市,而中西部城市中成都、重庆、贵阳较具吸引力。

近期,财政部与国内10家大型金融机构、投资机构共同发起设立中国政府和社会资本合作(PPP)融资支持基金,此PPP基金规模1800亿元,虽然还未公布其投资领域、投资区域、运作模式,但可以看出此次与以往相比有了明显的不同。自2013年推行PPP项目至目前为止,全国各地已经有7110个PPP项目纳入PPP综合信息平台,总投资8.3万亿元左右,涵盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程等19个行业。但之前均是财政部以补贴或奖励的形式鼓励各地方政府部门推行PPP模式,而这次却没有采用奖励或补贴的形式,而是成立基金,引入社会资本参与,以市场化的形式运作,这是与以往相比最大的不同,在这一形式下,其基金运作便要求公益性与盈利性二者不可或缺,必须要达到平衡。因此以后这1800亿的资金不会再以奖励或补贴的形式发放给地方政府(这1800亿资金有很大一部分是社会资本,必然要求盈利),而是以投资的形式参与各地方PPP项目,1800亿资金肯定会投资到多个项目,但项目花落谁家是有迹可寻的。由于有社会资本参与,基金要兼顾公益性与盈利性,因此我们便从这两个角度出发分析其资金可能会投向的地区。分析的地区以国家统计局网站36个主要城市为主,具体地区与指标如下表。

分析地区与所用指标


1基金项目会投向受众面广的地区

PPP 模式的本质是政府与社会资本合作,为社会提供公共服务,共同分担风险,又要让社会资本的参与方有利可图,这样才能共赢。因此其项目第一要素是要有公益性,受众面广是必不可缺的,政府与社会资本绝不会将有限的资金投向荒山野岭无人到的地方,从受众面广这一角度看,一个地区总人口并不能说明问题,因为地区面积有大有小,因此我们采用地区人口密度指标,具体框算时以2015年常住人口除以地区面积,就人口密度而言深圳、上海、广州位列前三甲。具体如下图。

各地区人口密度


原标题:【PPP热点关注】1800亿PPP基金花落谁家
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