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编者按:被中外媒体关注的“全国两会”已在各界的关注下落下帷幕。水利部部长陈雷3月16日在经过“部长通道”时说,今年我国气象年景偏差,将从可能出现最不利的情况出发做好应对大灾的准备,有能力有信心战胜今年的洪涝干旱灾害和强台风侵袭。再度引起了大家对城市“看海”的担忧。近年来,每当雨季来临,中国居民遭受严重洪灾的消息就往往见诸报端。从2008年起,中国遭受洪灾的城市已增加一倍以上。每年的城市排水大考,让很多城市郁闷。中国从十多年前就开始试验“海绵城市”设计理念。但直到最近领导人要求“加强海绵城市建设”后,它才成为城市规划者中的流行词。 今年的全国两会,让海绵城市“时尚”再度升级。面临“年景偏差”的大考,我们的海绵是“塞子”还是“赛点”?
看海和看海绵的区别
自北京2012年“7˙21特大暴雨”后,城市“看海”一词被大家所惯用。知名水文学家、南京信息工程大学水文气象学院教授林炳章指出,全国200多座大中城市中,有2/3以上目前面临“一下雨就涝、没有雨就旱”的尴尬局面。
在“看海”热词频频出现后,“海绵城市”引起了很多城市的关注 ,希望用“海绵”塞住“海水”。继2014年11月住建部发布《海绵城市建设技术指南-低影响开发雨水系统构建》后,2015年4月财政部、住建部和水利部又联合发布16个海绵城市建设试点名单,同年10月中旬,国务院办公厅印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》明确提出,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求,到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。按照海绵城市建设的核心,要将70%的降雨就地消纳和利用。政府计划3年内投资865亿元,用于试点城市专项资金扶持。自此,海绵城市在中国掀起了一股建设浪潮。目前,全国已有130多个城市制定了“海绵城市”建设方案。
谈及“海绵”有点心塞
海绵城市的建设刚刚兴起,在技术和政策方面的支持都亟待加强。在技术方面,思维方式、标准和规范乃至定额都是目前制约海绵城市建设的瓶颈;在政策方面,规划管理、投融资体制、建设主体、费价政策、地块开发政策以及经济杠杆都需要加快研究和落地。资金短缺,是目前海绵城市建设面临的普遍现象。海绵城市建设没有钱“万万不能”,但也并非“有钱就万能”。
虽然中央政府对“海绵城市”加大了投资力度,但是海绵城市的建设需要渗、滞、蓄、净、用、排等工程技术设施,使得建设成本大概在1亿-1.5亿元/平方公里,仅仅2015年16个试点城市总投资需求就在3000亿元以上。而目前我国99%的城市都是快排模式,远达不到海绵城市的标准。也就是说,建设海绵城市将对现有的地下管网进行大规模改造。而海绵城市涉及沥青渗水以及公路地面渗水等功能,需要使用特别的水泥和砖面、渗水的沥青,涉及巨额的资金。
所以我们在当前情况下建造海绵城市,面临的挑战不仅仅是技术层面上的不成熟,还有建设成本远远超过政府计划投资资金的问题。
2016年全国两会期间,民革中央以集体提案形式提交了《关于因地制宜,科学推进海绵城市建设的提案》。提案参与撰写人、民革中央人资环委员会委员、北方工业大学副教授傅凡接受媒体采访时表示,控制目标过高、缺少地方规范对接、技术措施局限性等,成为当前海绵城市建设中面临的现实问题。
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近日,四川德阳高新技术产业开发区规划建设局关于德阳高新区城市排水管网建设项目施工市政基础设施工程的评标结果公示发布。中标候选人第一名:中铁十一局集团有限公司,投标报价:112095591.07元;中标候选人第二名:郑州一建集团有限公司,投标报价:112192979.49元;中标候选人第三名:重庆建工市政
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11月25日,内蒙古扎兰屯市城市排水有限责任公司代管经营项目中标(成交)结果公布,中标人北京碧水源科技股份有限公司,服务时间三年。
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近日,国家住房城乡建设部办公厅发布关于国家标准《城市排水工程规划规范(局部修订征求意见稿)》公开征求意见的通知,《城市排水工程规划规范(局部修订征求意见稿)》中涉及污水系统、雨水系统、合流制污水处理厂等方面的修订。住房城乡建设部办公厅关于国家标准《城市排水工程规划规范(局部修订征
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