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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平3月22日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议并发表重要讲话，他强调：夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，很关键的一条是通过全面深化改革推动落实新发展理念。要围绕形成有利于落实新发展理念的体制机制，加大改革力度，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力，努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。会上，深改组通过了《关于深化投融资体制改革的意见》等政策，对未来经济发展的模式和投资资金的引入做了再次梳理和要点强调。

3 月31日，国务院同意国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称“新政”)发布，在深改组会议的基础上，极为全面地阐释了2016年经济体制改革创新，即供给侧改革的重点。同时，作为呼应，3月30日，中国人民银行与银监会联合发布了《关于加大对新消费领域金融支持的指导意见》(以下简称“央行新政”)，以鼓励社会各界从消费端对供给侧改革的产出和成果进行响应。整体来看，近期的政策中，针对供给侧改革的多个领域强调了社会资本参与的重要性。

一、国企改革，鼓励民营企业参与

通过近期政策我们可以看到：深化经济体制改革的首要任务就是落实国企改革的相关工作——中央要求做好僵尸企业的关闭，并对部分产能过剩的国企进行兼并重组。新政要求：在此过程中，激发非公有制经济活力和创造力。进一步放宽非公有制经济市场准入，废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种隐性壁垒，改善和优化服务。鼓励民营企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

在国有企业市场化改革的过程中，民营企业一直是良好的参考模板，而今，在供给侧改革工作体系的推进下，借力市场活力、利用市场资源成为了重要的改革途径。中共中央、国务院于2015年9月13日发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》曾提到：引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。由此可见，国家开放国有资本民营化的态度已非常明确，相信行业专业度高、资本运作实力雄厚的一些民营企业也正在积极找寻借由参与国企改革拓展自身业务能力的机会。相信通过两方合力，市场会给国企改革一个满意的结果。

二、创新改革，促进科技与市场经济融合

新政中，关于创新改革的核心内容是：系统推进全面创新改革试验。聚焦实施创新驱动发展战略面临的突出问题，着力从处理好政府与市场关系、促进科技与经济融合、激发创新者动力和活力、深化开放创新等方面进行改革探索，在知识产权、科研院所、人才流动等方面取得试点突破，形成一批可复制、可推广的改革经验。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区——事实上，该内容与《中国制造2025》保持了一致性。

为布局我国自己的工业4.0战略，2015年5月8日，国务院正式颁布了《中国制造2025》行动纲领。明确提出了：建立以企业为主体、市场为导向、政产学研用协同创新的制造业创新体系。突出创新驱动发展战略，创新主线兼顾新兴产业和传统产业。新兴产业方面，要求围绕新一代信息技术、智能制造、增材制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，到2025年形成40家左右制造业创新中心，重点开展行业基础和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等工作。

原标题：【PPP政策解读】社会资本最有钱景的八大领域

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