这“锅”环保政策不背──英国塔塔钢铁公司经营危机之能源成本分析-北极星大气网

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【编者按】

连日来，塔塔钢铁准备出售其在英国的业务成为重磅新闻，震惊了英国各界，甚至让度假途中的英国首相卡梅伦紧急返回处理相关事务。该事件之所以引发如此大的“动静”，与塔塔在英国巨大的经营规模有直接关系。塔塔钢铁多次强调，英国国内能源价格高企、欧盟环保政策是其亏损重要原因。欧盟减排体系对英国能源价格有怎样的影响?钢铁等高耗能产业如何应对危机?环保政策需要为塔塔钢铁的危机负责吗?本报对以上问题进行了探讨。

最近，英国政府很头疼。

连续8年，塔塔钢铁公司在英国的业务都处于亏损状态，在英钢厂的资产减记了20亿美元，如果继续运营，仅塔尔伯特港钢厂每天的亏损就高达100万英镑之多。于是塔塔钢铁作出决定，全面出售在英业务，退出英国市场。塔塔钢铁是欧洲第二大钢铁企业，在欧洲境内的产能超过1800万吨，其中仅有1400万吨产能维持正常生产。

塔塔钢铁相关负责人一直强调，除产能过剩、养老金负担过高外，欧盟苛刻的环保政策和英国高企的能源成本是致使其亏损的重要原因。

事实真的如此吗?

测算证明绿色税收对成本影响不大

能源价格、绿色税收究竟是不是钢铁企业的沉重负担，双方各执一词，争论不休。经过测算和数据分析得出的结论却是，绿色税收对塔塔钢铁成本的影响仅为1%，远远称不上“重要”。

多家媒体似乎更愿意站在塔塔钢铁立场上说话。

关于英国碳减排计划迫使塔塔钢铁作出出售其在英国业务的决定，连日来受到了大量评论。英国《每日邮报》评论称，“米利班德的《气候变化法2008》，带来了沉重的绿色税收”，这是一个“巨大的障碍”，让钢铁产业和5000多名工人站在了悬崖上。《旁观者》评论说，“税收旨在帮助英国实现自愿承担的、单方面的碳减排目标，却恶化了塔塔钢铁在英国的经营状况”。

有专家认为，在欧盟碳排放交易计划(ETS)下，没有哪一家英国企业像塔塔钢铁那样得到如此多的好处了。但是塔塔钢铁的董事长TheoHenrar坚持认为，ETS将其在塔尔伯特港的钢铁业务置于“竞争劣势”，因为国外的竞争对手不需要遵守这样严格的环保规则。环保人士拿出独立咨询机构的市场分析反驳：自2008年以来，塔塔钢铁获得的ETS免税额、补偿、意外利润等高达7亿英镑。

毫无疑问，塔尔伯特港钢铁厂是一个很大的能源用户。据报道，其用电量几乎等同于整个西旺斯，每年的电费账单高达6000万英镑。但是根据西蒙˙尹万思的碳简报研究，他发现电费占该厂的成本总额比例仅为6%~8%，其中，2%~3%由绿色政策引起。但是由于英国对能源密集行业有补偿政策，绿色税收对塔尔伯特港钢厂的成本实际影响仅为1%。根据以上分析，可以测算出，如果6000万英镑为生产成本的8%，则生产总成本为75000万英镑。也就是说，塔塔钢铁每年为英国气候变化缴纳750万英镑的费用。这个金额与报道的工厂每周损失大概相当。

绿色政策不应为钢铁亏损埋单

由于历史原因和高度私有化市场，英国电价几乎是全欧洲最高的，这在一定程度上影响了英国工业企业的竞争力，这是不可否认的事实。但多份分析报告表明，欧盟严苛的ETS对塔塔钢铁足够优待，甚至是“利润源”而非成本负担。

影响不大，不等同于没有影响。一个不能忽略的事实是，在欧洲，英国电费比其他国家都要高。英国当前碳底价已经翻番，目前已经冻结直到2020年，这确实会影响到英国工业与欧洲大陆其他对手的竞争力。但根据英国政府气候变化委员会(CCC)的报告，这是影响钢铁行业竞争力的一个很小的因素。英国能源研究中心主任吉姆˙沃森说：“在我看来，‘绿色税’要对英国钢铁难题负责的观点被夸大了。”

原标题：英国塔塔钢铁经营危机之能源成本分析

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