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27日,青岛市十五届人大常委会第34次会议上,市人大城建环资委员会主任委员刘庆武作关于检查《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》贯彻实施情况的报告。根据报告,三年来,青岛累计实现资源化利用建筑废弃物3498万吨,去年本市的建筑废弃物资源化利用率达70%,名列全国第一。
刘庆武说,三年来,青岛累计实现资源化利用建筑废弃物3498万吨,节约土地3972亩,减少对周边土地和水源的污染11916亩,减少二氧化碳排放量60.744万吨,吸纳就业近2000人,实现了经济效益、社会效益和环境效益的多赢局面。特别是减少了扬尘,保护了生态环境,节约了土地资源,降低了城市管理的巨大压力。
此外,建筑节能效果突出。三年来,累计资源化利用建筑废弃物可替代天然砂石产品1500余万吨,建筑废弃物完成产值44.39亿元。资源化利用产业链逐步构建成型,实现了建筑废物资源化循环利用。实践充分证明,《条例》作为省内第一部建筑废弃物资源化利用领域的地方性法规,积极落实党中央、国务院发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会战略决策,完全契合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,制度设计完善,可操作性强。去年本市的建筑废弃物资源化利用率达70% ,名列全国第一,充分体现了地方性法规的引导、规范、促进和保障作用。
不过,通过执法检查也发现,随着本市城镇化进程的加快,城市建筑废弃物呈井喷式增长,目前仍有部分采取露天或填埋处理的方式,增加了扬尘,污染了环境,占用了土地,影响了植被,对生态环境造成严重破坏,必须引起高度重视。
刘庆武说,由于土地紧缺,本市15家建筑废弃物资源化利用企业,仅有1家企业用地由政府划拨,另外14家全部为租赁土地或临时用地,无法办理立项、规划、环评等手续,企业不敢大量投入资金购买生产设备、扩大生产规模,制约了行业的长远健康发展。
市人大城建环资委员会提出建议,要坚持政府主导,依法加强对建筑废弃物的规范化管理。要加强对建筑废弃物产生、运输和消纳行为的监管,严格处置核准。要加强源头管理,加强包括拆除在内的施工工地管理,要设置相关防污降尘设施,硬化施工道路和工地出入口,防止出现工地扬尘;对占用农田、河渠、绿地以及待开发建设用地等的存量建筑废弃物,要制定切实可行的治理计划,有序开展治理。
同时,要加大执法力度,对乱采砂石,违法乱倒建筑废弃物,严重破坏生态环境的行为,必须予以严厉打击,坚决维护资源化利用市场秩序。
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