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本文来自北京市地铁运营有限公司财务总监齐占峰。
齐占峰:怎么从投资者的角度看PPP?我觉得最主要的就是合作。就是政府和社会投资人之间的合作。首先在长期共赢合作的基础之上,通过包括金融服务合同、委托金融合同等来建立契约关系。这种合作的思想,要贯穿于整个PPP项目的全生命周期过程之中。
第二,从投资的角度看PPP与投资者之间的关系。在PPP项目公司中,作为一种联合体的关系,包括战略投资人、财务投资人、建设方、运营方。他们应该是一种互信关系,并在互信基础上的一种协同的关系。
通过我们参与PPP的项目,有一种体会,大家在做投资方案、做投标方案的时候,建筑商对我们运营商所有的测算,这是一种信任的关系;而运营商对建设商做的建设投资方案,也应该是一种信任关系。否则,我们很难达成一个一致的投资方案。包括后期的运行方面,也应该有一个互信的关系。大家在互信的基础之上,通过协作,实现我们共同的也是区别的投资目标。
第三是从投资的角度看PPP项目的风险和收益。从财务角度来讲,就是低风险低收益,高风险高收益。但是我认为,成功的PPP项目,应该是低风险而有较好收益的模式。
第四从投资的视角看PPP项目投资的观念。这其中,我认为,最主要的就是构建一个系统的回报机制,其中最主要的就是价格形成机制。比如说轨道交通,需要考虑基于运营成本基础之上的,整个项目基础之上,内部收益率的基础之上,项目全生命周期的形成机制,同时还有30年的或者是全生命周期的价格机制。在此期间,我们的动力、能源、费用水平在增加。因此,要构建一个调整的机制。
同时还要有一个风险控制机制,这个风险对于政府、对于投资人来讲,要考虑未来运营期原来所测算的一些条件,如果满足不了收益水平,政府要承担什么责任、承担什么风险。从政府角度讲,如果我们产生过高的收益的时候,政府要分享整个项目的收益,那么如何分享?整个的项目运营期间,如果出现一些重大的变化,比如指标达不到测算的水平等等,就应该建立一种政府允许工作人员退出的机制,或者可以选择调整我们的合作。
最后,PPP不仅仅是一种项目运作方式,更是一种思维,用PPP可以解决目前政企分开、政私分开,同时也能为投资人所用。PPP既能够解决新建投资部分,也能够解决已经运行的设备设施,以及后期的运营的问题。现在大家讲的是新建的投资,比如说已经运用的水厂、已经运用的地铁线路,这些项目通过PPP等等方式和政府签订经营协议。这有这样,投资人取得投资收益的同时,才能够使运营商来构建一种市场化的运营机制,这符合十八届三中全会的精神。
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为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
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4月24日,云南洛龙河水质净化厂(雨水厂)提质增效技术改造EPC总承包项目中标公告发布,中标人重庆公用事业建设有限公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司联合体,中标价:设计费报价下浮30.00%;建筑安装工程费报价下浮7.00%。招标人昆明渝润水务有限公司。据了解,重庆公用事业建设有限公司为
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近日,上海市政总院承担榆林黄河东线马镇引水清水园配套水厂及管线项目,将首次在大规模市政及工业供水工程中采用双膜法+零排放工艺,实现纳滤浓水零排放。工程总规模35万m/d,一期建设规模25万m/d,总院团队结合原水水质、用水需求,所采用的制水工艺针对性强、经济合理,力争建设国内净水+浓水处理全
4月12日,新加坡胜科水务集团南京工业污水联合深度处理项目暨水业分布式光伏发电项目竣工仪式隆重举行。南京市委常委、南京江北新区党工委书记陆卫东,江北新区党工委委员、管委会副主任陶磊,新材料科技园党工委书记、管理办公室主任陈建宁,新加坡驻上海总领事蔡簦合,胜科集团执行副总裁陈清源,胜
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2024年1月7日,新开河水厂光伏发电项目成功并网发电,该项目是继津滨水厂光伏发电项目后,水务集团第二个建成并网的光伏发电项目,也标志着天津市第二座“低碳水厂”建设完成。该项目于2023年4月开工建设,采用“自发自用,余电上网”模式,装机总容量为2.51兆瓦,安装光伏板4532块。年均发电量超300万
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