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环评行业发展多年来存在红顶中介、挂靠等有损行业正常发展的现象。随着红顶中介逐步脱钩,以及资质整合逐步推进,环评行业将更加市场化;未来环评行业在运作上有望实现管评分离,采取独立于政府之外的第三方进行环评报告的评审,促进行业更健康发展。
暴利之下环评行业存多乱象
环评行业成本主要为环评师的薪资(向更深层次说其实是注册环评师证书),行业盈利能力强(近乎暴利)。利益驱动下行业存在较多不正规的现象,主要表现在两点:
红顶中介下的灰色利益链。目前的环评程序为:企业找项目-委托环评机构做环评-环评通过-付款。企业做环评的根本目的是通过环评,而环评机构做环评的根本目的是赚取环评费(如果给出不过的结论最多只能拿全款的30%,之后企业找其他的环评机构后还是会得到通过的结论),“双赢”的结果下环评很难起到真实评价的效果,往往成为“拿人钱财,替人消灾”的过程。环评“红顶中介”由于背靠环保监管机构具备天然的优势,灰色利益链条下具有较高的环评通过率(修改数据现象过去很常见)。
挂靠现象严重。环评机构主要的竞争力为资质,不同资质的环评机构能够承接项目的类型、规模不同。受行业暴利吸引,目前环评行业存在较多的“游击队”。1)本没有资质的小环评机构从事业单位等借证来达到资质要求,自行开展环评业务;2)有资质的大型环评机构将项目承揽外包给其他无资质的机构,其他无资质的机构来做,但挂的是大环评机构的名。
以上两点最终都带来了一个后果:本不能通过环评的项目最终通过环评,使环评不能起
解决方法:环评行业市场化,第三方评审是大势所趋
目前环评机构红顶中介脱钩正在有序进行,新的资质标准执行下小的环评机构也将逐步被淘汰,未来环评行业将更加市场化。
未来政府部门将转变职能,实现环评行业第三方评审为大势所趋(过去为政府部门评审)。政府成立单独评审招投标部门,对需要评审的环评报告进行招投标,实现环评机构和政府部门的真正的管评分离(参与评审的机构也需要为签字结论负责),将灰色利益地带彻底消除。
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早期的环评相关法律法规以及一系列导则、规范,已经构建出了行业雏形,但是由于早期的相关规定存在缺陷,环境保护和经济发展的固有矛盾,以及历史原因,使行业在发展之初就存在一些问题。
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2月15日,佛山市首批环评机构“白名单”公布。为进一步规范环评服务市场秩序,提高环评编制质量,增强环评服务市场优质供给,旗帜鲜明地树立诚信经营、优质规范的正向激励导向,服务高质量发展。现公布第一批环评服务机构“白名单”联合自律承诺书,具体名单见下表(排名不分先后)。希望单位按照联合
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主讲人:清华大学王伟教授主题:污泥处置含水率高是瓶颈,降低干化能耗是关键会议要点:1、污泥中COD占污水COD的50%,环境危害很大,十二五污泥处理任务没有完成。2、含水率是制约污泥处置的瓶颈,污泥处置的能耗主要在于干化。3、污泥处理技术和效率还有待提高,未来综合利用是发展趋势会议详情:一、
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