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民间投资增速下行引起国务院高度重视。近日,为进一步推动政策落实,引导民间投资健康发展,国务院部署对民间投资政策落实情况开展实地督查。本次督查的主要市场背景和政策依据是什么?关于民间投资,主要有哪些投资渠道?在这个过程中,民间投资存在哪些问题?面对现状,又该如何提高民间资本的参与度?对节能环保产又有何影响?
市场背景及政策依据
根据国家统计局公布数据,2016年第一季度,全国固定资产投资增速为10.7%,民间固定资产投资增速从去年的13.6%回落至5.7%,同比腰斩,且与以往民间固定资产投资增速高于全国平均水平的情况形成了反差。此外,民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重出现了罕见的下滑,从去年同期的65%降至62%。
民间投资作为中国经济的稳定器和加速器,其活跃性的降低代表中国经济活力的减弱。此次专项督查为了推动促进民间投资政策落地,鼓励和引导民间投资健康发展,并主要依据2014年11月26日国务院发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(下称《意见》)展开督查。此次专项督查重点围绕九个方面展开,其中包括“大力推进政府和社会资本合作(PPP)模式,重点督查PPP模式是否存在政策不完善、机制不科学、承诺不兑现等问题”,地方政府PPP政策的落实和PPP项目的实施推广将成为重点督查内容之一。
PPP:民间投资的重要方式之一
从2013年11月,中共十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营以来,国务院、财政部和多部委先后密集出台了一系列PPP政策文件,其中主要包括:
财政部2014年9月发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号),正式提出推广PPP模式。此后,《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)明确了PPP模式操作中的关键性问题,《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》(财金〔2014〕156号)规范了PPP项目合同管理,《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)以及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)明确了政府对PPP项目的采购方式及具体流程,财政部并于2015年出台了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金〔2015〕21号)以及《PPP物有所值评价指引(试行)》(财金〔2015〕167号),进一步完善了PPP模式文件体系,并明确PPP项目支出(如财政补贴等)“分类纳入同级政府预算,并在中长期财政规划中予以统筹考虑。”
PPP模式的大力推广和不断完善为民间资本参与社会投资提供了明确的途径,成为民间投资的重要方式之一。
PPP:民间资本缺乏哪些优势?
一系列PPP政策的相继出台,本质目的在于鼓励社会资本、尤其是民间资本参与社会投资,调动参与热情。然而实际情况显示,虽然许多PPP项目都由民间资本和国有企业共同参与竞争,但国有企业的中标率往往高于民间资本,其原因到底何在?
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5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
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近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
12月18日,国网天津经研院完成张贵庄污水处理厂二期35千伏用户站接入工程初设评审工作,为工程顺利实施奠定了技术基础。据悉,张贵庄污水处理厂是近年来国内市政污水处理领域运用TOT+BOT模式规模最大单体水厂项目,也是天津市首个采用PPP模式运营的存量污水处理项目。二期工程其日处理污水能力由20万吨
11月22日东方园林发布关于法院裁定受理公司重整及指定管理人的公告。2024年11月22日,公司收到北京市第一中级人民法院的裁定,受理债权人朝阳国资公司对公司的重整申请,并指定公司清算组担任重整期间的管理人。由于公司2023年度经审计的期末净资产为负,且2021至2023年连续三个会计年度的净利润均为负
近日,由江苏省环保集团所属省环境资源有限公司作为股东方之一的光国生物能源(南京)有限公司首车垃圾顺利进场。光国生物能源(南京)有限公司占地97.8亩,日处理餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日。采用“机械预处理+三相分离提油+湿式厌氧消化+沼气净化发电+余热利用”技术,配置4条150t/d餐厨垃圾
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。华创证券表示,环保是应收账款拖欠的情况较为严重的行业。环保公司的项目有很多以PPP模式展开,由于近年来地方债务压力加大,企业积累了较多的应收账款拖欠。随着地方债
近日,碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目,中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计,截至目前,2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个,内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等,中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报
根据《邵阳市贯彻落实第二轮中央环境保护督察报告整改方案》的相关要求,我县城市管理和综合执法局承办的邵阳市新邵生活垃圾焚烧发电项目问题整改完成情况公示如下:反馈问题对全省城镇生活垃圾处理能力底数不清,测算全省生活垃圾处理缺口为1900吨/天,但督察核实,仅湘西、怀化、娄底三地生活垃圾处
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍了《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问。中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳在回答“当前供电服务还存在一些薄弱的区域和环节,比如农村偏远地区、孤岛等供电末梢,这些都是供电服务的堵点难点所在。
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍了《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问。国家电网有限公司总经理庞骁刚在会上表示,将认真履行好电网企业的投资责任,按照文件最新要求,巩固拓展“三零”服务,不断深化“三省”服务,着力降低企业办电
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍了《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问。国家电网有限公司总经理庞骁刚回答“在加强企业用电服务保障、助力企业降低用电成本方面,国家电网有哪些具体举措?”这一问题时表示:安全、高效、稳定、绿色的
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍了《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问。国家能源局副局长宋宏坤表示:近年来,我们对标国际先进水平,结合国内发展实际,持续深化“获得电力”改革,全面完成了“三零”“三省”主要目标任务,降低办电
北极星电力网获悉,6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,国家能源局副局长宋宏坤介绍了《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况。宋宏坤表示:近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》
北极星储能网获悉,6月5日,长安汽车、中光学、湖南天雁等7家公司发布公告,披露了中国兵器装备集团有限公司的重组进展情况,经国务院批准,兵器装备集团将实施分立,其汽车业务分立为一家由国务院国资委履行出资人职责的独立中央企业,同时,国务院国资委按程序将分立后的兵器装备集团股权作为出资注
北极星电力网获悉,五大发电“旗舰”上市公司——华能国际、华电国际、大唐发电、国电电力、中国电力2024年报,披露了未来的发展战略及经营计划。整理如下:华能国际》》》》》一、发展战略华能国际全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,坚持以质量效益为中心,统筹能源安全和绿色发
景春梅金爱伟谢笑梅(中国国际经济交流中心课题组)2024年12月召开的中央经济工作会议指出,要“综合整治‘内卷式’”竞争。近两年来,我国光伏制造业阶段性供需失衡,“量增价减”问题加剧,出现“内卷式”竞争。光伏制造业是我国培育的重要新质生产力,长期看仍有较大发展空间。在推动光伏制造业重回
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部和国家林草局联合发布《关于深入推进大江大河干流横向生态保护补偿机制建设的实施方案》。根据实施方案,要推动建立全面覆盖、权责对等、共建共享的大江大河干流横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局发布《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》,提出到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设
6月3日,工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家能源局正式对外发布《五部门关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知》,将组织开展2025年新能源汽车下乡活动。此次活动以“绿色、低碳、智能、安全——赋能新农村,畅享新出行”为主题,旨在加快补齐乡村地区新能源汽车消费使用短板
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