登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
当前,我国的生态环境综合治理和修复已进入一个新阶段。环境的综合治理和修复除了强化法制建设,加强部门监管,筑牢生态屏障,提升全民环保意识之外,发展环保产业,加大治气、治水、治土的环保工程的力度,增强环保工程治理修复的综合效果、系统效果、持续效果,也是一个重要的现实课题。
过去我们环境治理取得了一些效果,但普遍存在治理方式不当的问题。比如,政府直接参与治理,成立工程指挥部;各个部门、各个企业推行招投标,但单个项目碎片化,治理不配套;或信息不对称,过度竞争,加大了治理成本;企业上工程但不能有效运行;企业行为博弈,环境治理难落实;生态系统割裂,不是从源头治理;重视了第一次污染治理,轻视了第二次污染治理;重视了点上污染治理,轻视了面上污染治理;重视了治理工程建设,轻视了营运管理长效机制建设;重管轻治、重罚轻治等等。
在我国生态环境实施综合治理与修复进入到新阶段的背景下,要通过环境治理供给侧改革的模式创新来实现。而环境治理供给侧改革的模式创新,首先应充分认识生态环境需求侧的特点。生态环境治理有以下特点:一是具有外部性。几乎绝大多数的工农业生产活动和生活活动,对于生态环境都会产生不同程度的负外部性,治理环境又都会产生不同程度的正外部性。我们以前的制度安排无法落实谁污染谁治理,谁治理谁受益,普遍存在着“公地的悲剧”“公水的悲剧”。第二个特点是难度大。由于大气、水、土污染的累积效应、滞后效应、叠加效应、循环效应,我国从整体上治理环境、修复生态的任务十分艰巨复杂,难度极大。第三个特点是市场失灵。随着经济社会的迅速发展,生态环境日益成为发展的瓶颈,高质量的生态环境的消费需求与日俱增,而在生态环境的治理和修复活动中,市场是失灵的。过去几十年,我们长期对治理环境修复生态的认识不够,投入不足,而在市场失灵的同时,往往政府也缺位或治理模式不当。所以,应针对生态环境治理和修复的特点,针对过去在生态环境治理中存在的弊端,创新环境治理的模式,深化环境治理供给侧的改革。
首先是要求政府主导。修复和治理生态环境既是重要的生态问题,又是重要的经济问题、民生问题和社会问题。政府是第一责任人,生态环境目标已成为各级政府的重要考核指标,且要终生负责。社会主义制度的本质规定了我们各级政府要为民众提供比资本主义更多更好的公共品和公共服务。而当下,良好的生态环境,蓝天、白云、清洁的水、安全的食品、果蔬是民生最渴望得到的需求。在市场失效的领域,政府一定不能失效和缺位。也只有政府主导,政府监管,凭借政府的公信力,靠政府的一系列法律制度安排才能实现全社会的绿色生产满足绿色消费,绿色供给满足绿色需求,这些靠市场自发的行为和盲目竞争是做不到的。当然我们讲政府主导,并非否定企业的主体责任。
其次是整合需求。应在“十三五”规划纲要指引下,在“气十条”“水十条”“土十条”的严格目标管理要求下,细化各级政府修复治理生态环境的目标需求。政府应将需求的终极目标、治理目标先分解为几十个工程性指标,落实为几十个项目,再把几十个项目统一打包,变成一个总体的项目包。这个项目包反映了当地政府修复治理生态环境的总体需求,覆盖了整个生态系统,覆盖了生产、生活产生的主要污染源,这些项目既包含公共项目,又包含企业项目,然后实施整体的政府购买服务,实施整体的招标投标。具体项目该由企业买单的仍由企业买单,总需求的整合过程需要破除许多利益障碍。
最后是整合供给,深化环境治理供给侧的改革。对应各地政府修复治理生态环境的相关企业,组建环保产业联盟。这个联盟是企业主体自愿的联盟,跨区域,跨产业,能覆盖修复治理环境业务的主要领域,能有效满足治理城乡的水污染、大气污染、工业矿山污染、土壤污染、固废和生活垃圾治理,生态修复等综合治理需求,而且供给侧是该行业领域自认或互认的先进企业。环保产业联盟和政府签约承担修复治理生态环境工程的总承包任务,承诺系统全面治理,或承诺营运管理和建后服务,承诺和政府一起终生负责。
这一修复治理环境的新模式有以下优点:让环保企业在组建联盟时进行了自我筛选、优选,解决了招投标中的信息不对称和过度竞争;这种模式对治理环境的质量有很强的约束,承诺终生负责;政府主导整合全部环境治理需求,直接对接治理环境的产业联盟,可以有效屏蔽企业利益、部门利益的干扰;这种模式会大大加快修复治理环境的进程,大大降低治理环境的总成本;这种模式可以保证取得环境治理和修复的综合效果、系统效果和持续效果。
这种总供给侧和总需求侧直接对接的总包模式,在实践过程中可以有多种具体的方式,可以是PPP方式,政府购买服务;可以是政府委托企业联盟经营管理;还有些项目,有巨大的正外部性,如果一个地方政府将修复治理环境的正外部效应内部化,则会收到生态效益、经济效益、社会效益俱佳的效果。
(曾国安、伍晓亮,作者单位:中国住房保障研究中心、武汉大学经济与管理学院)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
一、技术背景在垃圾处理的前沿阵地,焚烧技术凭借着节约土地资源、降低环境污染以及实现能源资源化利用等显著优势,成为了行业内备受瞩目的焦点。但不可忽视的是垃圾焚烧时,其内部复杂的化学成分相互反应,会产生如SOx、NOx、重金属等一系列污染物,其中不乏二噁英等剧毒物质,严重威胁生态环境与人类
北极星电力网获悉,5月21日,ST华西公告称,华西能源工业股份有限公司(简称“公司”)董事会近日收到遂宁市某区监察委员会签发的关于公司控股股东、实际控制人黎仁超先生的留置通知书和立案通知书。截至本公告日,黎仁超先生已不在公司及控股子公司担任任何职务,不承担亦不履行董事或高管职责。公告
5月15日,玉林市城区(玉州区、玉林高新区)环卫市场一体化服务公开招标,项目分两个片区合计预算近4亿元。其中,西北片区,预算金额192623620.2元;东南片区,预算金额192744161.58元。采购需求为服务范围内的道路清扫保洁,城区生活垃圾的收集、清运、转运服务和垃圾转运站、公厕的升级服务维护和管理
2023年7月,江苏省就《生活垃圾焚烧焚烧大气污染物排放标准》公开征求意见。与国标及其他地方标准、规定相比,江苏标准增加了氨等污染物放控制指标,并适当收严了有组织废气污染物排放限值,还增加了厂区内非甲烷总烃和颗粒物无组织排放限值、无组织废气单位边界排放监控浓度限值。因此,这一标准被业
国内有机废水治理资源化处理技术迎来重要突破,安顺水淼环保科技有限公司(以下简称“水淼环保”)近日宣布完成千万级战略融资,由华盛人和资本独家投资,龙铃资本担任本轮独家财务顾问。据悉,本轮资金将重点投入新一代有机废水处理耦合生物制造设备的量产线建设及全国园区服务网络布局,推动工业废水
日前,深圳龙岗区龙岗街道城市管家服务项目中标结果公示。深圳玉意环保产业有限公司、深圳润高智慧产业有限公司联合体中标,中标(成交)金额:143822767.2元。
北极星氢能网获悉,近日,由安徽省新能源和节能环保产业推进组工作专班、安徽省生态环境厅主办的“安徽省新能源和节能环保产业中东推介会”在迪拜顺利召开。新能源领域重点企业布诺太阳能、阳光电源、国轩高科、中环新能源、昂科丰、协氢科技、蜂巢能源先后作专题推介。省商务厅,部分省内企业,36家国
近日,由浙江省机电设计研究院有限公司承建的南京江心洲污水处理厂14.85MWp分布式光伏发电项目成功并网。作为公司首个“光伏+污水处理”项目,凭借“零事故、高质量、超速度”的优异表现,成功打造了光伏项目并网速度的新标杆。迎难而上破解三大施工难题项目建设面临着“水池跨度大、钢结构特殊、作业
近日,光大环境正式发布《2024可持续发展报告》,交出一份“绿色成绩单”。作为亚洲环保行业领军企业,光大环境以“情系生态环境,筑梦美丽中国”为使命,在固废、泛水、清洁能源领域持续发力,连续6年蝉联“中国环境企业营收前50”榜首,连续14年稳居“固废十大影响力企业”之首,用实际行动诠释责任
展会日期:2025年6月4-6日(星期三至星期五)展馆名称:上海丨国家会展中心(虹桥)地址:上海市青浦区盈港东路168号主办机构:中华环保联合会、中国节能协会、中国膜工业协会、中国环保机械行业协会、中国仪器仪表行业协会、上海市环境保护产业协会、上海荷瑞展览服务(集团)有限公司、InformaMarkets协办
聚焦多元有机废弃物处置,打造固废治理技术新高地2025年4月22日,广东省环境学会重磅公示2024年《广东省先进污染防治技术目录(固体废物及土壤污染防治领域)》入选名单。此次仅有7项技术脱颖而出,覆盖当前固废与土壤污染治理的前沿方向。由衡燃科技联合清华大学共同研发的“多元有机废弃物湍动床(TF
2025年3月,我国新一轮电力体制改革迎来第十个春秋。这场聚焦全球最大电力系统管理体制的变革,在十年历程中走过了徘徊焦灼的艰难时刻,也经历了痛定思痛的破冰突围。当前,电力行业正面临能源革命与改革创新叠加的战略重构期,进一步深化电力体制改革、构建全国统一电力市场的任务迫在眉睫。本刊编辑
“晶澳科技自成立以来,已经完整经历了光伏行业历史上的所有周期,并且全部成功穿越,实现了更大发展。”站在光伏行业的第四轮周期,站在光伏企业的风暴口,站在晶澳科技的二十周年,刚刚履新晶澳科技中国区总裁的靳军辉道出了心中“底气”。这份强烈信念也绝不仅仅是经验之谈,而是内外共振的必然结果
增量配电改革,何去何从贾豫中国能源研究会理事榆林电力投资有限公司总经理自2016年9月至2020年12月国家发展改革委分五批次批复了全国483个增量配电改革试点项目(期间取消24个剩余459个试点),实现了地级城市全覆盖。截止2023年底,共有227个试点项目取得电力业务许可证(供电类),实现了试点落地运
1月13日至14日,中国电气装备集团有限公司第一届职工代表大会第二次会议暨2025年工作会议在沪召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议各项要求,总结2024年工作,分析当前形势,研究部署202
北极星太阳能光伏网获悉,1月10日,晶澳科技发布投资者关系活动记录表(2024年12月),并表示现在海外除美国有贸易壁垒外,其他地区关税壁垒相对少,成本曲线趋于成熟,自动化水平提高使产业全球复制更容易,像越南产能落地效果好,成本控制水平与国内接近,所以布局较多。公司在选择其他国家地区进行产
一年前,当预期2024年光伏产业链价格曲线时,或许未曾料到,已“跌跌不休”一年的价格仍旧会“俯身下冲”。当一次次冲破企业的“警戒线”,甚至全数企业的“成本线”,成本倒挂之下企业大面积亏损,价格何时触底反弹呢?再“腰斩”回看2024年光伏产业链价格,仍然离不开一个字“跌”。硅料环节,多晶硅
12月27日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2024年12月23日-12月27日)。政策篇配储10%·2h!江苏印发27.3GW海上光伏建设方案12月24日,江苏省发改委印发《江苏省海上光伏开发建设实施方案(2025—2030年)》的通知,对此前2023—2027的相关规划进行优化调整,移除不符合政策的海上光伏场址,重点
在《2025年光伏产业链供给侧改革持续优化,N型技术继续向纵深化发展》上篇中,TrendForce集邦咨询对2025年全球光伏产业链各环节的产能、产出变化进行了讨论。在下篇中,TrendForce将围绕光伏整体供需格局以及技术趋势分别展开分析。供给侧改革持续优化,推动市场供需逐渐形成动态平衡#x2014;#x2014;202
回顾2024年,光伏产业链产能产量实现高比例增长,供需失衡是2024年产业链价格持续下探的根本原因,企业盈利承压下滑,行业竞争激烈。在此情况下,TrendForce集邦咨询对2025年全球光伏产业链发展情况进行分析,2025年产业链各环节的产能、产出会呈现怎样的变化趋势?整体供需格局将如何发展?光伏技术又
年关将至,寒潮来袭,春耕备启,又到了能源保供和化肥生产的“尖峰”时刻。保障国家能源安全和粮食安全,中国海油重任在肩,义不容辞,全力以赴。从山峦平原到长江大河再到蓝色海洋,从生产工厂到接卸站点再到销售终端,无数海油人奋战在保供第一线。2024年,中国海油强机制、扩产能、稳进口、促联通、
12月16日,国家发展改革委等部门关于发挥国内贸易信用保险作用助力提高内外贸一体化水平的意见(发改财金〔2024〕1731号),其中提到,加大对重点行业企业内贸险服务力度。大力支持战略性新兴产业、优势传统产业、现代农业等行业企业投保内贸险。重点支持集成电路、工业母机、国产大飞机、基础软件和工
北极星储能网获悉,5月19日,北京经开区印发《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施》,其中提出:针对市场需求端应用新技术时了解不足、渠道不畅等情况,着重在新型储能、碳中和、碳足迹及循环利用等方面,初步构建路演、推广和试点的应用体系。持续推进分布式光伏规模化发展,新建工业
5月21日,生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》,方案提出,到2027年,美丽河湖建成率达到40%左右;到2030年,美丽河湖建设取得明显成效;到2035年,美丽河湖基本建成。中央财政积极支持美丽河湖保护与建设。引导和鼓励地方财政及社会资本加大投入,不断强化资金保障
北极星售电网获悉,近日,内蒙古科左后旗发展和改革委员会发布关于科左后旗2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告,其中提到,2024年,绿电直供+增量配电网+下游产业的“N+1+N”产业结构初步形成。在现有的新能源99.21万千瓦装机规模基础上,重点推动3个新能
北极星电力网获悉,5月16日,华能集团举行集体业绩说明会。华能国际董事长王葵在回答“公司三改联动工作进展,公司有没有规划,何时可以全部完成改造目标?”这一问题时表示:近年来,公司持续开展对存量机组的转型升级,通过供热改造、灵活性改造、参与城市垃圾和污泥耦合处理等手段,实现能源综合利
5月14日,远达环保与北京控股有限公司(以下简称“北京控股”)在重庆签署战略合作协议,进一步加强双方在烟气治理及碳捕集、水环境治理及新能源工程建设业务领域的合作。协议签署前,远达环保党委书记、董事长陈斌与北京控股行政总裁熊斌进行会谈,远达环保刘元兵、汪波出席会议。熊斌介绍了北京控股
中国电建集团环境工程有限公司(简称“电建环境公司”)是中国电建集团为进一步整合环保工程领域咨询、设计、技术、投资、施工和品牌资源而成立的专业化平台公司,旨在将公司打造成系统化、集成化、全产业链、全生命周期的一站式环保服务提供商。电建环境公司作为中国电建集团旗下专业平台公司,具备“
5月14日,中国电建党委书记、董事长丁焰章在南宁拜会广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任陈刚,双方围绕服务国家战略、深化央地合作、推动广西高质量发展展开深入交流。广西壮族自治区党委常委、秘书长、办公厅主任周异决,自治区副主席许显辉;公司党委常委、副总经理王小军参加会谈。陈刚
5月15日,广西壮族自治区2025年危险废物利用处置设施建设引导性公告发布。2024年,广西危险废物产生量合计约582万吨,共有危险废物持证经营单位111家,总核准经营能力约610万吨/年。总体上看,广西危险废物利用处置能力总体满足需求,基本覆盖我区产生的主要危险废物种类,危险废物经营单位总体生产经
5月12日,在河南省安阳县铜冶镇安阳瑞盛昌新能源有限公司电动重型卡车充电站内,几辆物流运输电动重卡正在充电站内充电。今年年初,安阳县供电公司在附近建成了110千伏装配式变电站,为这座电动重卡充电站提供了电源,让车辆能就近充电。今年的政府工作报告提出,加快发展绿色低碳经济,培育绿色建筑、
周口,一座魅力非凡的城市。这里是羲皇故都、老子故里,历史文化厚重。还有那丰富的美食、精彩的杂技,无不展现着它独特的风情,令人心驰神往。近日,多辆宇通环卫纯电动压缩车在此正式交付并完成上牌,周口城乡垃圾一体化收运正式迈入绿色新时代!本次车辆的集中交付,是响应周口“全面推进新能源环卫
近日,山东省发改委印发《山东省关于加强煤炭清洁高效利用的实施方案》的通知,支持煤炭与煤电、新能源联营发展和优化组合,提升煤炭矿区多能互补水平。推动煤电行业减污降碳。严格落实《煤电行业转型升级行动方案》《煤电机组“三改联动”实施方案》《限制高煤耗机组发电工作方案》要求,有序推进小煤
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!