登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2016年3月31日,由山西省人民政府办公厅颁布的山西省PPP最顶层文件《关于加快推进政府和社会资本合作的若干政策措施》(晋政办发【2016】35号)(下称“35号文”)。为了学习35号文,参考查阅了自2014年以来财政部、国家发改委、国务院及相关部委相关PPP的规范性文件,现本人就35号文作出解读,期望就教与业内外专家,共襄山西及中国的PPP事业。
七、35号文规定如何鼓励存量债务转化?
35号文规定的八项政策措施的第三项措施是“鼓励存量债务转化”,具体规定如下:
(一)以财政部核实确认的2014年末我省各级政府的负有偿还责任的债务余额中,筛选项目制定债务转化方案和PPP项目实施方案。
(二)债务转化方案和PPP项目实施方案应在按规定审批后组织实施。
(三)2016-2017年,省财政对实施PPP项目减少政府债务责任的,按当年化解额度给予一定比例的奖励。
但该项措施存在以下遗露或亟待完善出台细则:
(一)缺少各级政府债务余额数量或比例必须实施PPP项目转化的刚性规定。
(二)债务转化方案和PPP实施方案缺少较详尽内容的列举性规定。
(三)债务转化方案和PPP实施方案的申请及批复、生效、备案程序及条件是什么?
(四)省财政对2016-2017各级各部门通过PPP项目减少债务余额的奖励标准是什么?
(五)申请奖励的批复流程怎么操作?
面对国内新一轮PPP热潮,它对强调控制地方政府债务、激活社会资本力量、推进供给侧改革,对于基础设施和公用事业服务领域是一场革命,而为迎接和参予这场经济和政治革命,我们的制度安排显然还在路上。虽然步伐踉跄,但方向势必正确,措施务求完善。
八、35号文规定如何统筹利用现有专项资金对PPP项目优先给予补助支持?
35号文规定的八项政策措施的第四项措施具体规定如下:
(一)我省各级各部门要着力统筹挖掘现有各种专项资金(投资补助、财政补贴、贷款贴息等)形式筹措资金补助PPP项目。
(二)具体在交通、能源、市政、水利、环保、保障性安居工程、医疗和养老服务等领域项目上。
(三)争取列入省级或国家示范项目,享受专项资金支持。
但该项措施体现出以下特征:
(一)各种专项资金类型及形式在现有体制下,是相对封闭的。
(二)争取资金和项目的渠道最终归口在各级财政部门,但项目及资金形式是多样化的,需研究政策和用足政策。
(三)专项资金对PPP项目的补助只限定在列入省级或国家级的示范项目上,市县财政专项资金如何补助未纳入。
由于PPP项目的资金量需求巨大的特点,政府的专项资金补助属于诱导性制度安排,通过一丝一扣、一点一滴的资金累积,引导着通过金融创新的巨量社会资金投入到基础设施和公益项目上来,实现政府的国家治理和社会普遍服务的目标。
九、35号文规定的财政补贴如何纳入中长期财政预算并给予保证?
35号文中规定的八项政策措施之第五项措施具体规定如下:
(一)对于社会效益较好的PPP项目(价格调整而收入不能覆盖项目成本和收益),同级财政部门要给予补贴。
(二)项目补贴的确定依据是项目运营绩效评价结果,并综合考虑产品或服务价格、建造成本、运营费用、实际收益率、财政中长期承受能力等因素。
(三)各级财政部门从“补建设”向“补运营”转变,建立动态补贴机制。
(四)将财政补贴等支出分类纳入同级政府预算和中长期财政规划。
(五)财政补贴等支出方案向同级人大或常委会报告。
(六)PPP项目的国有资本收益及收益分成作为公共收入应上缴国库。
但该项措施在执行中应细化:
(一)应给定PPP项目的补贴区间及比例和额度。
(二)进行物有所值评价和财政承受能力评估论证是PPP项目成立的必要条件,而确定的要素明细呢?
(三)向本级人大或常委会报告是前置批准,还是后置备案,应明确。
推进及实施PPP项目,不仅仅需要改革的热情,还需要科学理论的指导和缜密的制度安排,以及严谨务实而勤勉的实务操作,缺一不可。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
北极星太阳能光伏网获悉,3月20日,山西省运城市人民政府发布一则项目信息公示,经河津市人民政府申请,市能源局组织专家对中铝山西新材料有限公司自发自用14.206MW地面分布式光伏项目进行了评审,原则上通过。据悉,该项目建设地点位于中铝山西新材料厂区内,装机容量14.206MW,项目单位为中铝山西新
山西月内交易机会提醒3月22-26日整体气温呈回升趋势,前四天均温在10℃以上,26日降温幅度较大。前两天置信度较高,后三天置信度偏低。前四天天气以晴天和多云为主,26日晋北地区有小雪,停暖后空调使用量可能随气温波动而灵活变化,降温可能带来更明显的负荷波动。(来源:微信公众号“兰木达电力现货
北极星氢能网获悉,山西省工业和信息化厅发布《山西省重点产业链能级跃升2025年行动计划》。行动计划指出,力争到2025年底,山西省级产业链整体营收突破8000亿元,链主企业达到45家以上,链核企业突破120家,产业链企业突破800家;产业集群和产业链融合发展取得新进展,产业链现代化水平进一步提升,上
北极星售电网获悉,近年来,山西持续加速推进虚拟电厂建设。进入山西电力市场的虚拟电厂聚合用户已由107户增加至122户,聚合容量从82.18万千瓦增至201.38万千瓦,最大可调节负荷达到25.63万千瓦。据了解,山西省目前投运的5座虚拟电厂主要集中在每日中午低谷和傍晚高峰时段参与交易,通过赚取峰谷电价
近日,山西能源监管办组织召开2025年山西电网运行方式汇报会,总结2024年山西电网运行情况,分析研判山西电力系统运行主要特点、面临的形势和存在的风险,进一步明确提出做好电网风险管控工作建议和监管要求。山西能源监管办和山西省能源局负责同志及有关处室负责同志,省内各电力集团负责同志参加会议
“设备确认无误,许可融冰工作开工……”3月16日0时22分,在220千伏原平变电站内,国网山西忻州供电公司检修工作人员按下直流融冰车启动按键,对220千伏荣原Ⅰ线开展直流融冰作业,及时消除电力线路覆冰隐患,保障电网供电安全。这项技术在忻州电网是首次应用。近日,忻州多地降雪,特别是部分高寒地区
北极星售电网获悉,3月20日,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场售电公司(2025年第四批)名单的公示。按照《国家发展改革委国家能源局关于印发售电公司管理办法的通知》(发改体改规〔2021〕1595号)、《山西省能源局国家能源局山西监管办公室关于印发售电公司管理实施细则的通知》(晋能源电力法
北极星售电网获悉,3月20日,山西电力交易中心发布关于山西妙福能源有限公司等10家售电公司拟恢复交易资格的公示.。详情如下:
北极星售电网获悉,3月19日,山西电力交易中心发布关于延长新型经营主体资源聚合时间的通知,通知指出,考虑到资源聚合类新型经营主体业务需求,现将资源聚合截至时间由19日17时延长至21日15时,请各相关经营主体及时联系电力用户做好资源聚合工作。
北极星储能网获悉,山西省长治市统计局发布2024年长治市能源生产消费情况分析。其中显示新型电力系统逐步建立,目前,襄垣县源网荷储一体化项目已取得相关部门批复,“虚拟电厂”运营管理平台已完成项目备案等工作,潞城区仁和、屯留区鼎轮储能项目已并网投运,集中式风光开发利用和分布式可再生能源发
北极星售电网获悉,3月18日,山西电力交易中心发布2024年四季度全省电力市场售电公司信用评价正式评分结果,山西电力交易中心对山西省售电公司开展了2024年四季度信用评价评分工作,并于2025年3月10日-12日进行结果公示。公示期间,有1家售电公司提出书面反馈疑义。经核实,对其相应指标重新计算,并向
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!