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今年是“十三五”规划的开局之年。经历了“十一五”的异军突起,“十二五”的前快后缓发展,“十三五”的煤化工将会如何发展?又会面临着哪些挑战?业内人士对“十三五”的煤化工发展提出了哪些建议?记者就此进行了采访。
油价
煤化工的发展绕不开石油价格。2014年7月以来,国际油价不断下跌,最低时低至27美元/桶。低油价是暂时的,还是长远的?是市场波动,还是发展趋势?业内人士对此有不同看法。
中国石化联合会副会长李润生相对乐观。他根据多家国际国内机构对油价的预测,提出了以下基本判断:“国际油价受多种因素影响,不确定因素依然较大。根据供需关系变化预测,国际油价预计会在2017年前后出现恢复性上涨;2020年前国际油价应当在80美元/桶以下,2020年有望恢复到80美元/桶的水平。”
但石油和化学工业规划院副院长白颐认为,原油价格的低迷将是长期的:“结合欧佩克的石油价格分析和国内专业部门的数据,2020年原油价格可能会在60美元/桶左右。”
记者在采访中发现,随着全球新能源的崛起,认为油价低迷将成为趋势的业内人士不在少数。此观点甚至已经形成文件。2016年1月26日,中国石油经济技术研究院发布《2015年国内外油气行业发展报告》。《报告》预测,2016年美国轻质原油和布伦特原油期货年均价格将在每桶40美元至50美元之间,世界石油市场宽松局面将难以短期缓解,国际油价反弹乏力。《报告》还预测,世界天然气市场供需宽松程度会进一步加剧,国际油价和气价均保持低位徘徊,市场上原油过剩会转变为成品油过剩。
长期油价低迷直接影响煤化工产业的市场前景,这无疑成了煤化工发展的一道坎儿。我国煤化工行业要在“十三五”得到进一步发展,首先就要面对并承受国际油价下跌这一现实。这成为业内共识。
石油和化学工业规划院院长顾宗勤认为,石油价格的降低,必然造成煤化工经济效益差。这相当于对煤化工项目釜底抽薪。“煤化工项目正在遭遇严冬,很多项目原来效益很好,现在由于油价过低,煤化工项目变得不可行,即使有的项目已经进入生产阶段,也是在艰难前行。如果国际油价长期低迷,我国的煤化工项目很难有大的发展。”顾宗勤说。
绿色和平气候与能源项目原主任马文也认为,“十三五”现代煤化工的发展首先要顶住如今低油价的压力。“如果世界油价一直保持较低水平的话,现代煤化工的前途将会十分暗淡。”
今年4月8日,中国石化联合会发布的《2016年度石化行业产能预警报告》针对低油价对煤化工的影响做出了以下预警:受低油价和环保法规日趋严格的影响,煤化工拟建、规划项目放缓,部分新增产能或将推迟投运。低油价下,若无重大利好政策出台,煤化工产能利用率将进一步下挫。
政策
近几年的政策环境对煤化工也越来越严格。最让业内记忆犹新的是,2014年7月,国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》,内容包括严格产业准入要求、规范项目审批程序、进一步强化煤制油(气)生产要素资源配置、规划试点示范等,严格控制煤化工项目的建设和审批流程。还有同年9月国家发改委公布的《西部地区鼓励类产业目录》,新疆、内蒙古、甘肃、青海的煤制烯烃、煤制甲醇等煤化工项目均未列入该名单中。
紧接着,2015年12月,环保部发布了《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》,提高了现代煤化工项目的准入门槛。《条件》要求煤化工企业的布局必须优先选择在水资源相对丰富、环境容量较好的地区布局;已无环境容量的地区发展现代煤化工项目,必须先期开展经济结构调整、煤炭消费等量或减量替代等措施腾出环境容量,并采用先进工艺技术和污染控制技术最大限度减少污染物的排放;京津冀、长三角、珠三角和缺水地区严格控制新建现代煤化工项目。
无疑,这一波一波政策给煤化工上了紧箍咒。不过,这个紧箍咒是否有益于煤化工的长远发展,业内人士有着不同的观点。
“过去的煤化工发展过热,出现了环境污染和产品过剩等问题。煤化工的发展要有一个适度原则,产业政策可以规范煤化工的发展。对煤化工进行约束可以帮助其科学有序发展。虽然政策给跑步前进的煤化工上了紧箍咒,但是长远来看,这些政策是有益的。现在环保部正在谨慎放行现代煤化工项目,政策收紧以后再逐步放开,放到合适的尺度,对煤化工的持续发展有利。这不是桎梏煤化工发展,而是要帮助煤化工走到科学发展的道路上。”煤化工行业资深人士唐宏青告诉记者。
山西潞安矿业(集团)有限责任公司煤化工处处长孙志强认为,国家能源局和环保部连续出台引导煤化工科学发展的相关政策,对煤化工园区规划和环评规划等方面从严要求,可以引导行业有序发展,抑制过热。
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