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“绿色”在中国发展议程中,已被提升至前所未有的高度。“十三五”时期是中国全面建成小康社会的最后冲刺阶段,今后中国将确立何种经济增长方式,中国人将在怎样的环境中生活,中国又将以多高成本参与全球合作与竞争,这是未来五年必须回答的问题。
作为中国经济发展进入新常态的第一份五年计划,“十三五”规划纲要将绿色发展作为新的发展理念之一,并专项论述。在“十三五”时期设定的25项经济社会发展主要指标中,约束性指标共有13项,其中“资源环境”指标多达10项,足见分量之大、任务之重、约束之强。
数十年粗放式发展,令中国付出沉重的环境代价——冬夏不息的雾霾、屡见不鲜的“牛奶河”、土壤中的“元素周期表”、多种动植物濒危“亮红灯”……正如中国环境保护部部长陈吉宁所言,中国的环境保护仍滞后于经济社会发展,环境承载能力已经达到或接近上限。
“发展的目的究竟是什么?最终还是为了生活品质的提高。”中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华对中新社记者说。在环境保护部环境规划院副院长吴舜泽看来,环境从稳中趋好变为总体性改善,需要未来五年做出艰苦努力。
要实现“提高环境质量”的核心目标,中国亟待做好“加减乘除”。眼下,制度和市场的“加法”正在铺开:严格执行环境保护法、新的大气污染防治法,坚持“督政”并“督企”;实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度;对排污企业全面实行在线监测;强化与公安部门、检察机关和审判机关的衔接配合,形成守法新常态;并推进PPP(政府和社会资本合作)、政府购买服务、第三方治理等方式力推环保产业发展。
今后五年,中国大气、水、土壤污染防治“三大战役”的“减法”也必须提速。在“十三五”规划纲要设置的环保约束性指标中,首次提出了与公众感受息息相关的空气质量指标和地表水质量指标,其中包括:到2020年全国PM2.5未达标的地级及以上城市浓度下降18%;全国地表水国控断面劣V类水体比例小于5%。
“随着经济社会发展水平的提高,环保也进入了社会公众诉求明显提升的‘新常态’”,吴舜泽说。恢复绿水青山,中国离不开公众参与的“乘法”。环保当局已承诺,中国将全面推进大气和水等环境信息公开、排污单位环境信息公开、监管部门环境信息公开,将政府和企业同时放在阳光下,接受公众的监督和考评。当铁腕治污与公众的绿色生活方式相结合,环保成效也将实现指数级放大。
“十三五”道道“生态关”,真正奏效需以“除法”分解。在业内专家看来,中国区域间工业化进程、资源能源消耗、环境禀赋、污染排放强度差异大,不同区域、流域和城市环境问题分化,质量改善步伐不可能“齐步走”。专家提醒,全国统一性的总量控制方略要更加服从、服务于不同区域差异化环境问题的解决,必须制定、实施更加精细化的环境管理政策。
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10月29日,崇明区人民政府关于印发《上海市崇明区国家生态文明建设示范区规划(2024—2035年)》的通知,通知指出,大力发展可再生能源。加快渔光互补、农光互补等新型光伏电站建设,重点依托公共机构、工商业建筑屋顶、产业园区等场址资源,实施分布式光伏发电工程。推进实施新河镇、建设镇、堡镇、中
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北极星氢能网获悉,12月19日,国家管网集团储能技术有限公司在沪成立揭牌,上海市委副书记、市长龚正出席活动,与国家石油天然气管网集团有限公司董事长张伟共同为储能技术公司揭牌。同时,上海市黄浦区与国家管网集团储能技术有限公司签署了战略合作框架协议。揭牌仪式上透露,国家管网集团储能技术公
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