登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
从2007年开始,财政部、环保部和发改委批复了江苏、浙江、天津、湖北、湖南、内蒙古、山西、重庆、陕西、河北和河南等地开展排污权交易试点。去年底,环保部组织对11个试点排污权有偿使用和交易的省份进行了调查摸底。调查结果显示,试点工作取得了一些成就,但也存在排污权有偿使用和交易试点的边界、条件不清晰,初始排污权分配和出让定价方法差异大,排污权交易在试点省份并不活跃,部分企业参与积极性不足等问题。
实际上,在一些企业、学者和官员的眼里,近十年的“试水”期里,排污权交易一直面临着叫好不叫座的尴尬局面。这项各级政府大力推进的环保“市场化”治理道路,究竟为何陷入低迷境地?
行政色彩浓厚,排污权交易不够“活”
近日,《工人日报》记者从重庆市联合产权交易所获悉,目前,重庆的污染型企业购买排污权之前,都需要经环保局出具相关排污量核定通知书,并填写排污权购买申请表。该交易所工作人员透露:“排污权购买企业都是从政府处购买,企业之间的排污权流通目前还没有实现。”
记者了解到,现阶段,从国家到地方,政策文件都提出政府可以对排污权进行收储、出让与转让,这使得地方政府也成为排污权交易市场上的主体之一,与企业一样进行着交易行为。一位业内人士指出,“在地方政府既是规则制定者,又是市场参与者的情况下,排污权交易市场混乱或冷淡也就在所难免。”
在中国人民大学环境学院院长马中看来,有关政策制定的混乱直接影响了交易的活跃度。以大气污染物的排污权交易为例,试点工作的开展以行政区域划定界限,而各行政区域都有自己的总量控制目标,因此市场上不会出现产生跨省的大气排污权交易,交易的流动性差又直接导致交易效果受影响。
“我国二氧化硫减排的工作是做得很好的,‘十二五’期间提前一年完成了减排任务。虽然减排减得很好,但这里面排污权交易并没有发挥作用,减排主要靠补贴的激励。”马中说。
专家表示,目前,试点地区所进行的大多数交易并不是真正意义上的市场机制下的排污权交易,大都是在当地环保部门协调下完成的。排污权交易有着浓厚的行政色彩,所形成的交易价格也是在行政干预下的指导价格,市场的价格机制并没有发挥作用。
重庆社科院研究人员向记者表示,行政的宏观调控只是规范交易行为,不应主导交易开展,否则排污权交易市场很难活跃起来。
缺乏监管支撑,排污权交易有点“冷”
尽管近年来各地排污权交易工作持续推进,排污权交易量有所增加,但仍存在交易市场冷清,企业购买意愿不强等问题。
上海、北京、天津于2008年先后建立了环境交易平台,但截至2015年底,北京、上海两地并没有排污权交易,天津排污权交易同样寥寥无几。
记者从重庆市环保局了解到,自2010年以来,重庆市累计完成排污权交易7400余次,实现交易金额约2.8亿元。其中,自2015年6月环保交易所成立至今,全市累计共有近2500家企业参与排污权交易,交易6000余次,交易额约为1.8亿元。
环保局相关负责人向记者表示,重庆排污权交易主要集中在一级市场阶段,整个二级市场活力不足。下一步,重庆市环保局将继续深入区县及全市重点企业,宣传排污权有偿使用和交易各项政策,努力构建稳妥的“一级市场”和活跃的“二级市场”,力争实现全市现有和新扩建工业企业排污权交易全覆盖。同时,还会加快排污权交易平台建设以及探索建立资源和资本有序流动机制,推进排污权交易试点工作。
“排污权交易还需要有严格的监管制度作为支撑。”有环保专家分析认为,配套的监管没有跟上,是排污权交易冷淡的重要原因。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示,现有的法律和监管过分关注大企业和重点污染源,而长期忽视直排现象严重的小企业,结果是火电、钢铁、冶炼、造纸等大企业的环境行为越来越规范,而小企业因为长期缺乏监管,没有参与排污权交易的积极性。
成绩问题并存,排污权交易急需新动力
常纪文介绍目前排污权交易地方试点工作进展时表示,各地在制度建设、平台搭建、技术攻关、政策创新等方面开展了大量实践,试点工作由浅到深、由点到面稳步推进,取得了初步成效。常纪文表示,排污权有偿使用和交易试点以来,相关制度和政策不断创新,提升了环境治理水平。市场交易与环境监管相结合,推动了区域和流域污染减排,提升了企业经济效益,调动了各方参与环境共治的积极性。
据了解,试点开展以来,各地区陆续出台了一系列政策,推进排污权交易工作。天津出台了交易管理办法和排污指标核定方案,并在钢铁、火电、纺织、造纸等6个行业79家国控重点源开展试点。浙江、湖北、重庆则主要围绕大气、水污染物制定了配套政策。陕西在财政部、环保部批复火电行业二氧化硫排污权交易的基础上,又进行了6项污染物的交易。江苏规定COD(化学需氧量)10吨以上的工业企业,接纳污水中工业废水量大于80%的污水处理厂都要接受排污权交易……
“排污权交易通过多年探索取得了一定的成绩,但也存在一些问题。”常纪文表示,排污权有偿使用和交易试点的边界、条件不清晰与理论研究支撑不足,各地初始排污权分配和出让定价方法差异大是目前急需解决的问题。
业内专家表示,目前我国排污权交易工作主要存在两极化趋势明显,排污权交易在试点省份并不活跃、部分企业参与积极性不足两方面的问题,这说明排污权交易体制制度和机制的创新和完善工作仍需要加强。
“排污权交易目前仍处在试点阶段,如果没能取得阶段性的突破,这一环保举措或将面临流产。”有环保专家坦言,排污权交易试点的确取得了诸多成绩,但所面临的问题更加严峻,如果不能使问题保持在可控范围内,排污权交易将名存实亡。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月16日,湖北省加快建成中部地区崛起重要战略支点领导小组办公室发布了关于印发《加快建成支点推动经济高质量发展的若干政策(2025年)》的通知,其中提到,降低企业经营成本。①聚焦营造一流营商环境,深化“高效办成一件事”改革,年底前实现容缺受理、容缺办理政务服务事项250项,企业和群众异地办
北极星售电网获悉,6月16日,湖北省加快建成中部地区崛起重要战略支点领导小组办公室发布了关于印发《加快建成支点推动经济高质量发展的若干政策(2025年)》的通知,其中提到,降低企业经营成本。①聚焦营造一流营商环境,深化“高效办成一件事”改革,年底前实现容缺受理、容缺办理政务服务事项250项
北极星售电网获悉,6月11日,上海市静安区发展和改革委员会发布关于印发《静安区2025年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》(以下简称《安排》)的通知。《安排》指出,推进市北园区虚拟电厂建设。建设市北低碳发展实践区。创建苏河湾绿色生态城区。推动临汾路街道低碳社区建设。全力推进节能降碳目
北极星售电网获悉,近日,重庆市能源局发布关于市六届人三次会议第1243号代表建议办理情况的答复函。答复文件明确,重庆实施“百万千瓦屋顶部署推进”光伏式和“千乡万村驭风”行动,截至2025年3月,全市风电、光伏发电装机规模分别达到256万千瓦、352万千瓦,新能源装机将从“十三五”末提升6.3%至16.
5月29日,引导资源环境要素有序流动、优化配置、提高效率——国家发展改革委有关负责人就《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》答记者问近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》。为何出台该意见?意见部署了哪些重点任务?记者采访了国家发展改
长期以来,我国在资源环境领域实行综合管理和专业管理相结合的模式,碳排放权、用能权、用水权、排污权等交易市场分别独立发展,形成了资源环境要素市场化配置多套体系共同推进的局面。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》(以下简称《意见》),这是
作为人口众多的发展中大国,资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。健全资源环境要素市场化配置体系,既是完善社会主义市场经济体制的内在要求,也是破解当前资源环境瓶颈矛盾的现实需要,还是稳定绿色发展预期、激发市场潜力和创新活力的重要保障。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关
5月29日,中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》,深化资源环境要素市场化配置改革。意见提出,到2027年,碳排放权、用水权交易制度基本完善,排污权交易制度建立健全,节能市场化机制更加健全,资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全,推动资源环境要素畅通流动
5月29日,中共中央办公厅国务院办公厅印发关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见,到2027年,碳排放权、用水权交易制度基本完善,排污权交易制度建立健全,节能市场化机制更加健全,资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全,推动资源环境要素畅通流动、高效配置,充分释放市场潜力,
新华社北京5月29日电,中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见。意见提出,完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等,稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围,扩展交易主体,丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体
#导读#为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述和2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年环境影响评价行业评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会环境影响评价行业分会刘莉,苏艺。20
北极星氢能网获悉,6月19日,安达市天楹15万吨/年绿色LNG项目获备案。项目代码:2506-231281-04-01-496546项目单位:安达市天楹绿色甲烷科技有限公司项目总投资:52146万元建设规模及内容:建设15万吨/年规模的甲烷合成装置及配套的甲烷深冷装置和液化甲烷储罐安达市天楹绿色甲烷科技有限公司是安达市
北极星电力网整理了2025年6月16日至2025年6月20日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。“风光火储”国家示范工程!国内首个“五塔合一”钢结构冷却塔项目双机投运6月13日,榆神榆横2×350mw热电联产工程2号机组高质量通过168小时试运行,试运行期间,实现全容量投产发电,项目是国家级“风光
北极星电力网整理了2025年6月16日至2025年6月20日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目“风光火储”国家示范工程!国内首个“五塔合一”钢结构冷却塔项目双机投运6月13日,榆神榆横2×350mw热电联产工程2号机组高质量通过168小时试运行,试运行期间,实现全容量投产
第二章煤炭行业发展本章作者韩继园(中能传媒能源安全新战略研究院)PART.01煤炭供需01全国原煤产量47.8亿吨,再创历史新高国家统计局数据显示,2024年,全国原煤产量47.8亿吨,同比增长1.2%,能源供应保障有力。中国煤炭工业协会数据显示,过去4年,全国累计生产煤炭181.8亿吨,约占全国一次能源生产
按照党中央、国务院决策部署,为持续激发民间投资活力,国家发展改革委进一步加大工作力度,近日组织集中向民间资本新推介项目3200余个、涉及项目总投资超3万亿元。本批项目聚焦交通运输、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、环保、仓储物流、制造业等重点领域,依托“全国向民间资本推介项目平
4月25日,交通运输部、国家发展改革委等十部门联合发布《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确要求到2027年,基本形成多部门协同的交通运输与能源融合发展机制,政策法规、标准规范、技术装备体系逐步健全。交通运输行业电能占行业终端用能的比例达到10%。交通基
自汽车形成工业,价格战的硝烟从未真正褪去。1908年,福特T型车在美国上市,售价850美元,是同期汽车售价的一半。数年内,福特开启大规模降价,1913年更是推出全球第一条汽车流水线,将T型车价格压低至265美元,将汽车从贵族阶层的玩具,变成了普通工人的代步工具。彼时的汽车工业,正处于一场由价格战
6月20日,国能山东公司胜利三期第二台1×660MW热电工程脱硫EP公开招标中标候选人公示。第一中标候选人:上海电气电站环保工程有限公司,投标报价:2996万元;第二中标候选人:同方环境股份有限公司,投标报价:3086万元。该项目包括1台660MW超超临界锅炉配套的脱硫系统EP工程。范围为脱硫系统及附属设
近日,武汉国力通能源环保股份有限公司与山西鹏飞集团合作的焦炉煤气低碳、零废液脱硫成套项目,自2024年投用以来,已实现连续7个月稳定运行。该项目是国内落地的首个零废液脱硫改造项目,标志着焦炉煤气脱硫又迎来新的技术突破,为焦化行业的“创新驱动发展、减污降碳发展”注入新的动能。双方合作的
6月20日,国能辽宁公司葫芦岛公司锅炉超低排放改造EPC工程公开招标中标候选人公示。第一中标候选人:华电郑州机械设计研究院有限公司,投标报价:8116.4378万元;第二中标候选人:山东泰开环保科技有限公司,投标报价:7756万元。国能葫芦岛热电有限公司锅炉超低排放改造EPC工程招标范围包括7台锅炉脱
山东分公司烟台电厂2×660MW热电联产项目勘察设计预招标招标公告(招标编号:HNZB2025-06-1-218)项目所在地区:山东省,烟台市1.招标条件本山东分公司烟台电厂2×660MW热电联产项目勘察设计预招标已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为华能山东发电有限公司烟台发电厂。本项目已具备招标条
北极星售电网获悉,6月16日,新疆伊宁市人民政府发布《伊宁市空气质量持续改善规划(2025-2030年)》。文件明确,大力发展新能源和清洁能源。持续优化能源结构,积极推动多种形式的新能源综合利用。逐步提升非化石能源消费比重和电能占终端能源消费比重。加大可再生能源消纳力度,完成自治区、伊犁州下
北极星环保网获悉,6月12日,浙江绍兴市人民政府发布《绍兴市生态环境局关于市九届人大五次会议第27号建议的答复函》。答复函中指出,近年来,绍兴市高标准推动大气污染防治工作,推动完成1324个“结构、工程、管理”减排项目。为进一步优化污染天气管控,努力实现既达成管控目标,又尽量减少对工业企
近日,汕尾市人民政府印发《汕尾市空气质量持续改善行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》共提出1个年度工作目标和9方面重点任务。《行动方案》包括指导思想、工作目标、重点工作任务等内容。其中,工作目标要求2025年全市环境空气质量优良天数比率(AOI达标率)为98%,细颗粒物(PM2.5)年均浓
6月3日至4日,中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在山西调研高考组织保障和能源改革发展等工作。丁薛祥首先前往山西省招生考试管理中心和太原市晋源区实验中学考点,听取高考工作情况汇报,实地察看考务组织各环节工作情况。他说,高考事关国计民生,关系千家万户切身利益。要认真学习贯彻习近平
在东部沿海,黄岛油库作业区洁净如洗;在西南山地,管道零散天然气资源“颗粒归仓”;在湄洲湾海岸,白鹭翩跹于草木葱茏的自然保护区;在东北平原,20余种景观植物与18种时令蔬菜为基层作业区织就“立体生态锦屏”……从东到西,从南向北,国家石油天然气管网集团有限公司(以下简称“国家管网集团”)
2025上半年,电气风电人以风机为笔,绘就绿色动能新篇章,决胜半年度目标。5月28日,一重上电龙江二期200MW风电项目成功提前实现全容量并网发电。该项目位于齐齐哈尔龙江县,占地面积46308平方米,总装机容量为200MW,采用32台电气风电陆上卓越平台机组。项目塔筒采用“上钢下混”结构,风机高度达160
日前,河南平顶山市政府印发《平顶山市空气质量持续改善实施方案》。方案提出,推进重点行业污染深度治理。全市新建(改扩建)火电、钢铁、水泥、焦化项目要达到超低排放水平。水泥、焦化企业按要求基本完成有组织和无组织超低排放改造。2025年9月底前,钢铁、水泥、焦化企业力争完成清洁运输超低排放
6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局发布《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》,提出到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设
北极星风力发电网获悉,5月28日,中国一重龙江二期200MW风电项目成功提前实现全容量并网发电。中国一重龙江二期200MW风电项目位于齐齐哈尔龙江县,占地面积46308平方米,总装机容量为200MW,建设32台6.25MW风力发电机组,新建1座220kV升压站,配套建设道路、集电线路、送出线路等工程,以1回220kV线路
5月25日,珠海市政府印发空气质量持续改善工作方案。方案提出,合理控制煤炭消费量。推进现有煤电机组节能降耗。原则上不再新增自备燃煤机组,鼓励自备电厂转为公用电厂。按需逐步扩大Ⅲ类(严格)高污染燃料禁燃区范围。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤
5月26日,《珠海市空气质量持续改善工作方案》印发。文件提出,到2025年,全市PM2.5年均浓度控制在18.6微克/立方米以内,基本消除重污染天气;完成省下达的NOx和VOCs减排目标;二氧化氮(NO2)年均浓度稳定控制在现有水平以下。全文如下:珠海市空气质量持续改善工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!