工业棕地的再生有多难：附美国煤气厂公园修复的曲折路-北极星环境修复网

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中国前所未有的大规模城镇化进程与产业升级，导致大量传统工业企业搬迁或改制，工业类棕地大面积暴露。在空间特征上，工业类棕地的场地地形基本平坦，最显著的空间元素为大型的工业建筑遗产。在污染特征上，此类棕地的污染以土壤污染与地下水污染为主，具有隐蔽性强、潜伏期长，项目周期长且具有不确定性的特点。著名的美国西雅图市煤气厂公园经历了长达半个多世纪、几轮的环境勘测与污染治理过程，至今场地中仍然可能残存有污染物质，充分体现了工业类棕地的上述特征。

1 概述

中国前所未有的大规模城镇化进程与产业升级，导致大量传统工业企业搬迁或改制，工业类棕地大面积暴露。2001年，《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》(国发办[2001]98号)推进了中国城市“退二进三”的进程，即在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业。随后，东北老工业基地、长三角、珠三角和京津冀等地区的大中城市中，大批的污染型企业外迁。2008年，《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办[2008]26号)中提出，鼓励各地区进一步淘汰高污染化工企业，可以采取搬迁、转产、关闭等多种措施，对在城区的化工企业搬迁应给予政策扶持。据不完全统计，2004-2012年间，重庆市已搬迁137家污染企业，其中的大部分企业位于城市的黄金地段;至2008年，重庆市与广州、江苏、辽宁等地通过污染企业搬迁共置换出约2万多公顷的土地(高胜科等., 2012)。

因工业企业搬迁或关停所形成的城市棕地往往位于城市的中心区或近郊，是城市建设的重要储备地段，基础设施齐备，交通便利。因以往工业运输的需要，很多工业与基础设施类棕地位于河道、湖泊、海港的滨水地带，在城市滨水空间的建设中占据重要的位置。然而由于污染问题，一些位于城市中的老工业区迟迟不能进行再开发。成功完成棕地再生过程的旧厂区中，将创意产业园区作为目标的开发模式备受青睐。在上海，原上海信谊药厂、无线电八厂、电力建设修造厂、电工仪器厂、第二十漂染厂、沪东机床厂和虹口区建材厂等旧厂区均在2006-2008年间被改造为创意产业园区。

2 空间特征与元素

1) 地形平坦。工业类棕地的场地地形基本平坦，高程变化一般情况下并不剧烈，工业类场地中最显著的空间元素为大型的工业建筑遗产，具体又可分为三种，即可作为至高观景点的巨型工业建构筑物、内部空间可进行更新利用的工业厂房、地标性大型工业构筑物。

2) 可作为至高观景点的巨型工业建构筑物。例如德国北杜伊斯堡公园中的5号炼钢高炉高达80m，被改造为公园中的观景眺望台(图1)。新增加的铁质楼梯与高炉内部原来的维修通道一起串联成攀登至顶的路径，中间会穿过炼钢高炉内部错综复杂的管道系统，进入曾经人不可及的机器巨兽的腹部。每层楼梯平台都布置有信息牌标示出所处高度。在最高处的观景平台，鲁尔区的工业景观尽收眼底，还配备有望远镜供游人使用。此类空间元素以其巨大的体量和刚劲有力的工业外形成为空间组织中的焦点，并通过提供至高观景点对场地形成视线上的全局控制。