中国制造2025新疆行动方案发布推进新能源和节能环保装备发展（附全文）-北极星节能网

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近日，北极星节能环保网从新疆维吾尔族自治区人民政府获悉，关于印发中国制造2025新疆行动方案的通知已经下发。《行动方案》提出，将加快建设“一轴、六区、八中心”的特色制造业加工基地，力争通过两个阶段、用10年时间，努力实现制造业强区的战略目标。根据《行动方案》，新疆将加快制造业发展的重点领域是新能源、新材料、特色装备、电子信息、纺织服装、轻工食品、节能环保、生物药品等10个战略重点，依托“两个市场、两种资源”优势，充分发挥龙头企业的带动作用，引导社会各类资源集聚，推动优势产业转型升级和战略性新兴产业快速发展。具体内容如下：

新疆维吾尔自治区人民政府文件

新政发〔2016〕60号

关于印发中国制造2025新疆行动方案的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

现将《中国制造2025新疆行动方案》印发你们，请认真贯彻执行。

2016年4月26日

中国制造2025新疆行动方案

为贯彻落实“中国制造2025”战略部署，适应和引领新常态，努力扩大我区制造业规模，推动制造业提质增效和转型升级，特制定本行动方案。

一、深刻认识加快制造业发展的重要意义

制造业是国民经济的发展基础和重要支柱。改革开放以来，特别是中央新疆工作座谈会以来，新疆制造业发展步伐不断加快，规模实力不断增强，建成了门类比较齐全的产业体系，并在新能源、新材料、先进装备、轻工和食品、纺织和服装、生物药品等制造领域具备一定竞争实力，有力推动了新型工业化进程，为促进优势资源转换和经济社会发展做出了重要贡献。但必须清醒的认识到，我区制造业仍然存在着总体规模小、发展水平低、配套能力弱、结构不合理的问题，制造业带动、转换和辐射力强的作用远未充分发挥出来。

当前，新一轮的科技革命和产业变革，特别是以数字化、网络化和智能化制造为标志的两化融合创新将制造业带入了一个新的发展阶段。国家实施“一带一路”战略为新疆制造业发展提供了重大历史机遇，加快产业转型升级，增强自主创新能力，大力发展绿色制造，培育制造新兴业态，已成为我区制造业发挥后发优势、实现后发赶超的新动力。我们必须增强紧迫感和使命感，主动对接国家制造业发展战略，推动新疆制造业创新转型、提质增效，打牢实体经济之根基，努力实现新疆资源向新疆产业的转变，不断夯实新疆社会稳定和长治久安的物质基础。

二、加快发展制造业的总体要求

（一）行动思路。

以贯彻“中国制造2025”为引领，加强产业协作与配套，提高制造业创新能力，打造制造业发展新优势。以“丝绸之路经济带”核心区建设为依托，培育壮大战略性新兴产业和生产性服务业，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力。以转型升级和提质增效为核心，以延伸产业链和提升价值链为着力点，推进信息化和工业化深度融合，加快改造和提升传统产业。努力打造国家向西开放的制造业发展新高地。

（二）指导原则。

市场主导和政府引导相平衡。充分发挥市场配置资源的基础性作用，聚焦优势产业和企业，加强政府引导，营造良好市场环境。创新行业管理模式和手段，完善相关支持政策，促进新疆资源向新疆产业加快转换，尽快形成制造业发展新优势。

优势优先和整体推进相结合。发挥新疆资源能源和区位优势，推动优势区域、优势产业、优势企业率先发展。坚持统筹协调和整体推进，加强规划衔接，支持和培育南疆惠及民生制造业快速成长。以各种优势的倍增、放大、叠加效应推动制造业的快速发展。

着眼当前和谋划长远相结合。结合新疆经济社会发展和建设制造业强区需求，把握新一轮科技革命和产业变革趋势，加强战略谋划和前瞻部署，合理规划制造业发展重点。加强产业链上下游协作配套，促进特色制造业、生产性服务业快速发展。

创新引领和开放合作相结合。针对制约新疆制造业发展的瓶颈和薄弱环节，强化企业主体地位，加强制造业创新能力建设。加强与“丝绸之路经济带”核心区战略部署紧密衔接，积极承接东部产业梯度转移，努力实现与全球产业链、创新链和价值链的高位嫁接，切实提高制造业核心竞争力和“走出去”能力。

（三）发展目标。

总体规划，分段实施。力争通过两个阶段、用10年时间，努力实现制造业强区的战略目标。到2020年，制造业发展取得明显成效。

制造能力明显提升。全区制造业增加值实现翻一番，占工业增加值比重达到50%以上。打造化工、特色轻工、有色、装备制造、建材、纺织等6个超千亿、各具特色的制造业产业集群。企业“走出去”能力明显提高。

创新实力持续增强。企业技术创新体系建设基本完善，规模以上制造业研发经费占主营业务收入比重达到全国平均水平，新产品产值率比“十二五”末提高2个百分点。新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展。

产业升级步伐加快。战略性新兴产业在全区制造业比重有明显提高，培育营业收入超50亿元的企业达到20家，两化融合水平明显提升，改造提升传统产业取得成效。生产性服务业发展取得新进展。

绿色制造水平明显提升。制造业清洁生产主要指标达到国内先进水平，污染物排放总量和排放强度明显降低，绿色制造技术推广加快。单位制造业增加值主要污染物年均下降5%以上。

到2025年，建成国家“一带一路”核心区有重要影响力的西部制造业强区。

制造能力大幅提高。全区制造业增加值力争再翻一番，占工业增加值比重达到60%以上。形成化工、特色轻工、有色、装备制造、建材、纺织、信息、新能源等8个超千亿、具有较强竞争力产业集群。

创新实力显著增强。掌握一批重点领域关键核心技术，规模以上制造业研发经费占主营业务收入比重超过全国平均水平，新产品产值率再提高3个百分点以上。制造业数字化、网络化、智能化取得明显成效。

产业结构持续优化。战略性新兴产业在全区制造业比重显著提高，生产性服务业发展成效显著。培育营业收入超100亿元的企业达20家，改造提升传统产业成效显著，两化融合发展指数超过全国平均水平。

绿色制造水平再上新台阶。制造业清洁生产各项主要指标国际领先，污染物排放总量和排放强度显著降低，绿色制造技术全面推广。重点行业单位增加值能耗物耗及污染物排放达到国内先进水平。

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