河北贯彻落实中央环保督察组反馈意见整改方案加快环保机构监测监察执法垂直管理-北极星环境监测网

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2015年12月31日至2016年2月4日，中央环境保护督察组对河北省开展了环境保护督察，并于2016年5月3日向河北省委、省政府进行了反馈。

督察组指出，河北省环境保护工作虽然取得积极成效，但由于历史原因、重化产业集中和发展方式粗放，全省环境问题依然十分突出。河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度，与中央要求和群众期盼仍有较大差距。存在的主要问题如下：

一是环境保护工作压力传导不到位。在落实环境保护党政同责、一岗双责方面重视不够，环境保护工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减。如：2013年至2015年省级财政配套大气污染防治专项资金仅占中央财政拨款的15．5％；省发展改革委等有关责任部门在压钢减煤、散煤治理、油品质控等方面监督检查流于形式；一些地方重发展、轻保护现象较为普遍；一些基层党委政府及有关部门环保懒政、惰政情况较为突出。

二是违法违规上马项目问题突出。岗南水库是石家庄市主要地表饮用水水源，但2012年以来，在其一级保护区内建成9套别墅，在其二级保护区内建成近8万平方米的培训及配套设施。2012年以来，石家庄市滹沱河地下饮用水水源保护区内陆续建成142套别墅及配套网球场、售楼部等。

三是部分重点工作推进不严不实。减煤压钢是落实“大气十条”的重要任务要求，但河北省散煤污染治理工作推进缓慢，2015年洁净型煤推广仅完成年度计划二成左右，全省散烧煤煤质达标情况不理想。

四是部分区域环境质量急剧恶化。部分河流水库水质恶化明显。滹沱河石家庄和衡水跨界枣营断面2015年化学需氧量、氨氮平均浓度分别比2013年上升63％和21％，水质恶化严重，群众意见较大。

根据督察要求，河北省委、省政府抓紧研究制定中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案，于4月初印发《河北省环境保护督察实施方案(试行)》，并积极贯彻落实：

（一）坚决贯彻落实中央决策部署

1.严格落实“党政同责”和“一岗双责”要求。坚持各级党委、政府对本行政区域内环境质量负总责，党政主要负责同志对本行政区域内环境保护工作负全面领导责任，政府对环境监管负领导责任。到2016年底前，各级党委、政府要严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，进一步明确党委、政府及有关部门的环境保护责任，向社会公开的同时建立严格的督办制度，督促各有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

2.强化考核评价和责任追究。建立生态文明建设考核评价制度，将环境保护与生态建设纳入各级特别是县级领导班子和领导干部考核的重要内容，进一步加大考核权重，强化指标约束，督促各级党委、政府及有关部门牢固树立正确的政绩观。健全问责机制，对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的，严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《河北省生态环境保护责任追究暂行办法》进行责任追究。

3.进一步加大环境保护与生态建设资金投入力度。加大资金筹集和整合力度，逐年度增加省级大气污染防治专项资金。通过与国际金融组织合作，争取亚洲开发银行、世界银行集团和德国复兴银行大气污染防治贷款。贷款资金结汇后进入预算，其中，10.5亿元人民币进入省级预算，27.5亿元人民币进入市级预算（最终列入预算金额以实际汇率折算金额为准）。同时力争放大资金效应，进一步加大全省污染治理资金投入力度。

（二）坚定不移化解过剩产能

1.加快钢铁、煤炭去产能。2016年全省第一批安排压减炼铁产能1039万吨、炼钢产能820万吨，压减煤炭产能1309万吨，退出煤矿50处。从环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等六方面严格制定产能退出标准，确保逐年完成退出任务。

2.严控高耗能、高排放新增产能。各地各部门和各机构不得以任何名义为新增钢铁产能项目办理土地、环评、信贷等相关手续。开展水泥、平板玻璃行业项目核查，对新发现的落后产能列入2016年淘汰计划予以淘汰，对存在瞒报产能或违规新建设的由当地政府提出处理意见，于2016年12月底前处理到位。

原标题：河北省积极贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案

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