登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
日前,十二届全国人大常委会第二十一次会议审议修改了六部法律,其中包括《中华人民共和国环境影响评价法》,新修改的环评法将从2016年9月1日起实施。据《南方周末》报道,环评法的此次修订内容包括“环评审批不再作为核准的前置条件”等,其中三点都和行政审批有关,属于以“打包”的方式落实简政放权改革。
延伸阅读:
环评法实施十余年,各种与社会发展的不适应频现,此前多家环保公益组织推动和呼吁修改。按照《立法法》第30条规定,“调整事项较为单一或者部分修改的法律案,各方面的意见比较一致的,也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决”,而此次一揽子修改的多部法律主要涉及法律的实施和行政机关的职权,外界分析认为便属于“争议不大、条文不多”的范畴。
此次环评法修改的核心,在于环评行政审批不再作为可行性研究报告审批或项目核准的前置条件,而是与其他几个审批程序同步进行,尽管,上述一揽子审批程序仍须在项目开工前完成。
换句话说,修改前的“环评单独前置”程序,变成了多个审批程序的集体、联合前置。
从简政放权改革的角度看,多个部门的审批程序可以同步进行(部分审批还改为了备案)符合简政的要求,但是从此前环评前置程序的优先级来看,此次修改事实上取消了环评审批的前置设计,因为,此前所谓“前置”,本身就是优先于其他报告审批或项目核准,而非前置于“破土动工”这一工程行为。
环评前置在法律设计层面被“弱化”,在很多人看来或许并不那么重要,毕竟大量“未批先建”、环评造假、先上马再补手续甚至环评腐败、权力寻租的情况,让公众对环评程序以及环评前置设计的有效性,期望不高。
但环评前置设计执行得如何,与该不该前置是两个层面的问题,环评之所以要前置,是因为涉及环境生态的工程建设,事关社会成员的公共环境权益,以制度性的前置审批来最大限度做到环境把关、一票否决。目前环保部门依法行使职权的能力有限,再前置也拦不住很多项目的未批先建,但并不意味着这项政府职权就该被看轻。
事实上,环评行政审批不论前置与否,只要依法严格执行,便有能力实现对相关项目的环评把关,环评前置被“弱化”,担忧者忧的是本就有效性存疑的环评审批,被混在其他程序之中同步进行,环评审批更加不独立,更加没有决断力,一票否决更加困难。
并联到一起的几项审批会让环评否决变得艰难,掣肘更多,而在环评单独前置的时候,环评前置程序对工程项目的话语权,其实公众同样忧虑。
现在所应讨论的是,既然环评法悄然修改,使得环评前置变成了“并联前置”,如何才能让环保部门在这样的新法背景之下保持(甚至更加)强有力履职?
由于监督不到位,环保部门也可能出现权力寻租、环评腐败,但以环境生态保护计,环保部门的权力还是不够强,还应该更强。简政放权的改革,从来不是不分青红皂白的“一刀切”,环评前置(或者更进一步说,是环评程序实质化运转)从十三年前立法开始,就成为各部门博弈的焦点,其背后考验的其实是:发展优先,还是环境保护优先的发展思路之争。十三年环保前置制度所遭遇的非议,与此时的法律变化之间,是否有某种潜在的因果?
看重环评、把环评程序当真,不论其是单独、优先的前置设计,还是联合前置于项目开工之前,都需要认真、较真的环评程序。每一份环评问卷都真实反映所在地居民意愿,而不是伪造民意、遮蔽信息,这是过去诸多环评争议事件的核心教训。
环评法修订木已成舟,法律的实施过程依然有必要盯紧环评、认真对待环评,公民咬住环评不放,公民环境权才有被尊重、被正视的可能。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
日前,昆明市东川区综合行政执法局对东川区生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价第一次公示。该项目设计处理规模为300吨/日,建设地点位于处昆明市东川区四方地工业园区南侧,建设单位为云南国润瀚海环境产业有限公司。招标文件显示,项目总投资27601.08万元,安装1*300吨/日垃圾焚烧炉排炉系统及1台中温
青海华电格尔木一期2×660MW煤电项目F标段(厂前区)工程施工项目招标公告(招标编号:CHDTDZ001/25-SG-001)一、招标条件华电(格尔木)能源有限公司2×660MW煤电项目F标段(厂前区)工程施工项目已批准,招标人为华电(格尔木)能源有限公司,项目资金为自筹。本项目已具备招标条件,现进行公开招标
北极星储能网获悉,5月15日,内蒙古自治区能源局发布关于大唐赤峰浑善达克沙地100万千瓦风光储沙漠治理新能源基地示范项目送出工程核准的批复。原文如下:内蒙古自治区能源局关于大唐赤峰浑善达克沙地100万千瓦风光储沙漠治理新能源基地示范项目送出工程核准的批复内能源电力字〔2025〕252号国网内蒙古
近日,云南省发展和改革委员会发布关于云南泸西抽水蓄能电站项目核准的批复,项目建设地点位于红河州泸西县向阳乡。建设6台额定容量35万千瓦的单级立轴单转速混流可逆式蓄能机组,总装机210万千瓦。枢纽主要包括上水库、下水库、输水系统、地下厂房和地面开关站等。详情如下:云南省发展和改革委员会关
北极星垃圾发电网获悉,5月14日,德江县城市生活垃圾焚烧发电厂掺烧一般固废项目环境影响评价征求意见稿公示。该项目利用德江县生活垃圾焚烧发电项目1台500t/d焚烧炉+1台余热锅炉+1台9MW凝汽式汽轮发电机组,不影响生活垃圾处理的前提下掺烧市政污泥及一般固体废物,不改变现有的焚烧发电系统和相应的
北极星储能网讯:5月14日,重庆两江长兴电力有限公司发布重庆2025-2026年用户侧储能EPC招标公告,本项目建设规模预计200MWh,采用单价报价,项目单价最高含税限价为1.05元/Wh。招标范围为用户侧储能工程建设及配套的项目的实施,包含项目的备案、勘察设计、储能系统全套设备采购供货、储能系统外的设备
5月12日,阜阳市生态环境局发布关于《阜阳市颍循产业投资有限公司年产3GWN型高效光伏电池片生产项目环境影响报告书》的受理公示,文件显示,该项目由阜阳市颍循产业投资有限公司投资建设,总投资8.5亿元,拟租赁安徽赛颍光伏能源科技有限公司(以下简称“赛颍”)厂区现有厂房闲置区域建设3GWN型高效光伏
北极星储能网获悉,近日,于湖南省湖南力合厚浦科技有限公司年产1万吨锂电池材料建设产线循环利用改造项目进行环评公示。项目位于湖南省株洲云龙示范区,现有一条年产0.5万吨三元前驱体正极材料生产线及其中试线、一条年产0.5万吨电池级磷酸铁生产线。改建内容为利用现有厂房改造现有的2条年产5000吨锂
北极星氢能网获悉,5月9日,内蒙古阿拉善孪井滩生态移民示范区行政审批和政务服务局发布内蒙古华电孪井滩绿色能源有限公司提交的内蒙古华电孪井滩60万千瓦风光制氢一体化项目配套4.5万Nm/h制氢项目工业项目备案项目,符合产业政策和市场准入标准,准予备案。相关链接:内蒙古华电风光制氢项目环评公示
5月8日,重庆江津区珞璜片区污水处理厂建设项目环境影响评价第一次公示。该项目建设处理规模1.5万t/日的污水处理厂一座,配套建设5公里污水管网。详情如下:江津区珞璜片区污水处理厂建设项目环境影响评价第一次公示尊敬的各位公众:大家好!按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《环境影响评价公众
5月6日,清远市北部能源生态园项目(一期)环境影响评价第一次公示。本项目生活垃圾处理规模800t/d,配置1台800t/d焚烧炉及其配套辅助设施,配置1台20MW纯凝式汽轮发电机组,配套建设12.02万m库容飞灰填埋场。本项目规划用地面积(焚烧厂区及飞灰填埋区)约7.5万平方米,项目总投资47815万元。详情如下
《环境影响评价法》自2016年9月1日修正实施以来,建设项目“总投资额”的概念被正式引入生态环境执法领域。2018年8月27日生态环境部、发展改革委联合制定《关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见(试行)》,就生态环境执法中作为处罚基准的建设项目总投资额认定问题提出了六点意
早期的环评相关法律法规以及一系列导则、规范,已经构建出了行业雏形,但是由于早期的相关规定存在缺陷,环境保护和经济发展的固有矛盾,以及历史原因,使行业在发展之初就存在一些问题。
生态环境部近日修订发布了《规划环境影响评价技术导则产业园区》(HJ131-2021)(以下简称《规划环评导则产业园区》)。为全面深入了解《规划环评导则产业园区》的主要内容、实施重点,记者采访了生态环境部环评司有关负责人,对《规划环评导则产业园区》进行了详细解读。
蓝天保卫战三年行动圆满收官,我国的大气环境质量总体上得到了较大程度的改善。但是,大气治理仍存短板,PM2.5浓度仍在高位、臭氧污染逐渐显现、结构调整难度较大、减排空间日益缩减。进入“十四五”,大气污染防治任务依然艰巨,防治工作更当慎终如始。
近日,有用户针对新增V型滤池及反冲洗排水的环评类别问题向广东省生态环境厅提问,广东省生态环境厅予以回复。
北极星电力网获悉,福建省发改委近日发布关于同意华能古雷热电厂一期工程(北厂区)项目锅炉配置变更方案的批复,闽发改网审能源〔2020〕166号,详情如下:中国华能集团有限公司福建分公司:你公司《关于华能古雷热电厂一期工程(北厂区)项目锅炉配置变更的请示》(华能福建规〔2020〕31号)悉。经研
引言踏入环评行业近10年,但完整做过的环评不多,更尴尬的是从未做过一个环评报告表,以至于,当有人谈起“报告表”不设评价等级时,无比惊讶,以为自己一直从事的是个“假环评”。2011年涉足环评行业时,接触的HJ2.1总纲规定环评技术导则适用于环评文件(包括报告书和报告表),想当然地认为报告表也
园区企业环保问题集锦1)新签的危废处置合同,去环保局备案,不让备案,说环评上没有,怎么回事?答:有些企业由于工艺、设备或产品的更改,需要做“环保三同时”或补充环评,2017年新“环评法”,参考“建设项目环境保护管理条例”执行,如果仓储堆不下,也需要去区环保局做情况说明和管理预案,在线
近日,云南省昆明市中级人民法院(以下简称昆明中院)作出一纸判决,令一场持续近三年的环境公益诉讼有了结果。更值得一提的是,提出诉讼的环保组织自然之友胜诉。为让国家一级保护动物绿孔雀栖息地免遭正在建设的戛洒江一级水电站的破坏,2017年7月12日,自然之友向云南省楚雄彝族自治州中级人民法院
2003年“非典”疫情的降临,让人类开始反省平日习以为常的卫生习惯,也愈发开始重视生态建设与环境保护工作的开展。同年9月,《中华人民共和国环境影响评价法》(即环评法)首次开始施行,自此我国的环保工作迈入了更加法治化的新纪元。据目前官方披露,本次新冠疫情初见病例是由武汉海鲜市场传染而来
为决胜污染防治攻坚战贡献力量——2019年环保产业发展评述和2020年发展展望刚刚过去的2019年,污染防治攻坚战取得关键进展,主要污染物排放量持续减少,生态环境质量总体改善。成绩取得,得益于生态环保铁军攻坚克难、积极作为,也离不开环保产业的技术支撑。2019年,我国环保政策密集出台,生态环境监
2020年,绍兴市审计局依照相关规定对我区进行了绍兴市柯桥区大气污染防治情况专项审计调查,并出具了《专项审计调查报告》(绍市审调报〔2020〕3号)。审计结果对柯桥区人民政府在细化落实大气污染防治责任、积极采取大气污染防治措施和不断提升大气污染防治能力等方面给予了肯定。但也发现了一些问题
取消环评前置准入审批,与强化环评监管,并不矛盾。取消环评前置准入审批,只是减掉了一个本就多余的审批层级而已。今后,环评的准入直接以个体从业资质作为门槛,并通过失信记分管理倒逼行业自律,这一监管闭环逻辑清晰、直指问题的关键,势必能够推进环评工作达到新水平、开启新局面。生态环境部环评
这两年环评行业的人都成了惊弓之鸟,就怕自己的工作突然间就没了,每一次的环评的谣言都让环评人心头一颤,本文细数近几年的环评谣言并辟谣一些新的谣言,让环保行业不再有谣言!关于取消环评资质的文章这两天又被大肆宣传,起因是环保部下发的《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》
2017年7月16日,国务院发布《关于修改建设项目环境保护管理条例的决定》(以下简称《条例》),自2017年10月1日施行。为此,环境保护部政法司主要负责人就《条例》进行了解读。问:《条例》修改的背景是什么?答:1998年11月29日,国务院颁布《建设项目环境保护管理条例》,同日施行。《条例》实施近二
今年4月28日,云南省环境工程评估中心三楼,一场针对《禄劝工业园区总体规划修编(2015-2030)规划环境影响报告书》的审查会议顺利召开。至此,去年中央环保督察组反馈的工业园区总体规划或规划修编未执行环境影响评价制度的问题中涉及安宁工业园区、海口工业园区、东川再就业特色产业园、宜良工业园区、
7月2日,全国人大常委会第二十一次会议审议通过对《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)的修订。9月1日,修订后的《环评法》正式开始实施。此次修订涉及九大项内容的调整。其中最大的亮点,也是曾经最饱受争议的一点就是环评审批不再作为项目核准的前置条件。修改前,《环评法》第二十
7月2日,全国人大常委会第二十一次会议审议通过对《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》)的修订。9月1日,修订后的《环评法》正式开始实施。此次修订涉及九大项内容的调整。其中最大的亮点,也是曾经最饱受争议的一点就是环评审批不再作为项目核准的前置条件。修改前,《环评法》第二十
编者按:近日,《环境影响评价法》修改通过审议,并将于9月1日起开始施行。据了解,此次修改的主要内容包括:环评审批不再作为核准的前置条件;将环境影响登记表审批改为备案;不再将水土保持方案的审批作为环评的前置条件;取消行业预审;增加了根据规划环评结论和审查意见对规划草案进行修改完善等规定;
近日,我们注意到人大常务委员会通过了一系列法律,《中华人民共和国环境影响评价法》赫然在列,并将于2016年9月1日起施行。是的,小蓝有点意外,虽然我们一直在期待环评法的修订,并且在今年5月份《建设项目环境保护管理条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见期间,我们还与自然之友、北京市丰台区
有些小伙伴对取消环评前置的意义不是特别理解,认为取不取消没有什么区别。这主要是因为平时大家接触到的大部分环评项目不属于审批和核准项目,环评一般都是在项目立项或备案后进行。但一些国家(国企)投资的大型项目,是需要国务院、发改委或相关部门对项目进行审批和核准的,环评前置时,只有通过环评
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!