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今年上半年,北京市环保部门以大气和水污染治理为重点,开展了“大气污染执法年”行动和水环境监察执法行动。市环境监察总队通报,上半年全市共立案处罚环境违法行为4531起,处罚金额4656.45万元;172家市级重点排污单位全部安装监控探头,实现24小时在线监控。同时,本市还公布了上半年查处的十大典型案例,以警示更多的排污单位合法排污。
“千里眼”监控重点排污单位
截至6月底,全市环保系统共立案处罚环境违法行为4531起,处罚金额4656.45万元。其中,固定源行政处罚案件中大气环境类627起,处罚金额1995.27万元;水环境类69起,处罚金额809.38万元。在贯彻执行新环保法严厉查处的110起环境违法案件中,查封105起、按日连续处罚1起、移送行政拘留2起、涉嫌环境污染犯罪移送2起。
目前,全市通过建设和运行污染源自动监控系统,对达到一定规模、污染物排放量相对较大的重点排污单位实施24小时连续监控,一旦发现违法行为立即制止并组织查处。市环境监察总队相关负责人表示,通过安装在重点监管企业的在线监测设备,实时分析其传输的监测数据、视频图像,掌握排污单位的排污状况,及时发现违法排污行为,迫使排污单位加强自身管理,以保持污染物治理设施运行良好,减少污染物排放。目前全市已有172家重点排污单位安装了在线监测设备,并纳入环保部门的自动监控系统,接受24小时实时在线监控。
“这些探头成了我们的‘千里眼’。少数排污单位害怕环保部门监管,迟迟不按规定建设、使用和管理自动监管设施。我们都按照相关环保法律法规规定进行了查处。”市环境监察总队相关负责人说。
“双随机”抽查了7542家单位
除了在线监控,“双随机”抽查也让一些单位不敢有侥幸心理,今年上半年就有7542家排污单位被抽查。
全市目前已建立市区两级污染源和监察人员信息库,按照不同的抽查频次随机抽取检查对象和执法人员。根据不同性质将污染源分为“重点”“一般”“特殊”三类,采取不同的监管频次开展检查。
以市级污染源和监察员信息库为例,重点类是排放量达到一定规模和数量的单位企业,目前有172家,每年必须抽查一次;特殊类是曾有过违法行为的企业,按照50%抽查率,连续两年进行抽查;一般类则是普通污染单位,按照执法人员人数进行配比,每名执法人员每月抽取3家进行检查。“将不同等级的污染源放在不同的监管对象库中,按照统一的检查规范开展检查,实现日常监管常态化、规范化。上半年已经通过‘双随机’抽查了7542家排污单位,效果不错。”市环境监察总队相关负责人说。
在全市环境执法持续高压的打击下,一些小企业或无证照小作坊将排放形式转入“地下”,通过暗管、暗室排放等隐蔽方式排放污染物。面对这种复杂情况,环保部门充分利用市民举报途径,上半年全市共受理环保投诉举报18000余起,全部实现按时办理。如十大经典案例中的房山区梨园盛铝制品有限公司非法排污案,就是去年4月经群众举报,执法部门才发现该单位暗埋长约2公里的PVC管,将工业废水直接排入泄洪沟。市环保局相关负责人表示,市民可以通过热线12369、网络信箱进行举报,所举报的重大、重点违法行为一经核实,将获得一定的物质奖励。
燃煤纳入下半年专项检查
在专项检查方面,本市上半年部署开展了汽修、印刷、家具制造等3个专项大气执法检查;落实水环境治理措施,开展了废水排入地表企业和污水处理厂等专项执法检查。
新颁布实施的大气法对企事业单位使用的煤质提出了严格的要求,本市也制定了严格的煤质标准。但仍有一小部分企业,为了节约生产成本,违法使用劣质燃煤,对空气质量造成了影响。如今年以来,相关部门先后在大兴区发现北京孙村热力有限公司、大兴宾馆有限责任公司、北京龙晨制衣有限公司、北京宇阳泽丽防水材料有限公司违法使用劣质燃煤,这4家企业已被责令改正,并处一定金额罚金。此案例也入选上半年的典型案例。
针对下半年的“采暖季”,市环境监察总队相关负责人透露,从9月份开始,除了继续加强对汽修、印刷等高污染行业的执法检查外,还将对燃煤、燃气的单位、企业进行专项执法检查。
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