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改革怎么啃骨头,破解非常之局、非常之策,绝对不是技术层面就可以把握的。还有其他的方面,环境产业、循环经济发展。
“2016中国环保产业高峰论坛”特邀请华夏新供给经济学研究院院长贾康做主旨演讲,与环保界同仁分享了他的观点。
以下内容根据现场发言整理,未经发言人审阅:
尊敬的在座的各位领导、各位专家、各位嘉宾、各位业界的朋友,大家好!
我想从最高决策层供给侧结构性改革谈一下我自己的认识。
供给侧结构性改革是十八大之后,新一代领导集体人事安排基本到位以后,一系列大政方针陆续清晰化,体现为三中、四中、五中全会关于全面改革部署顶层规划、全面依法治国和系统化地提出发展新理念表述之上,同时又有中国经济明显经历进入中等收入阶段以后新的阶段转换,必须在认识和适应新常态的同时还要引领新常态。
我们注意到在五中全会之后,有了“以创新发展作为第一动力,引领协调发展、绿色发展、开放发展,落到人民群众对美好生活向往的共向发展”这样的发展新理念系统化表述,之后,在中央财政领导小组第十一次会议上,习近平总书记又专门就供给侧机构性改革讲了一段话,第一次在逻辑上把供给侧改革做了表述,一共五句话。
第一句说要在适度扩大总需求的同时要怎样,所谓适度扩大总需求,讲的是需求侧,这句话表明,现在决策层对供给侧的重视和强调,并不是否定需求的意义和作用,并不是否定要在需求侧进一步优化需求管理。
但是话锋一转,第二句和第三句讲的我们着力加强什么,这就是经济学所说的供需互动中另外一个角度的供给侧。首先着力要落在供给侧的改革上,着力加强供给侧结构性改革。
我听到有朋友说,感觉听起来概念比较陌生,另外有点学究气。我觉得这方面大家应该有这么一个理解,现在的决策层是有意把自己的决策和政策设计,放在以中国特色社会主义政治经济学学理作为支撑的这样的框架下,是带有学术语言的风格。
这句话首先落在改革上,其实是大家早已耳熟能详的概念,它表明了供给侧的发力并不是横空出世的全新的东西,它在邓小平当年确定改革开放大政方针,通过三步走实现中国的现代化轨道上承前启后、继往开来。我们仍然要解决的是作为龙头的制度供给这个改革问题,改革在当下进入了深水区,要真正在问题导向下解决怎么攻坚克难的问题,这也是十八大以后总书记强调的现代化关键一招。总理说最大红利之所在,落在改革上,它是在原来的轨道上进一步强调,把供给侧直接表述在语言里,看起来有学术的色彩,但是是严谨的,供给侧首先要抓制度供给问题,中国要完成经济社会转轨就要完成邓小平说的生产关系的自我革命,制度怎么适应现代化客观要求的问题。讲供给侧,跟着的结构性,又是学理支撑下,特别强调讲改革和制度供给,必然要触及复杂的利益格局怎么调整的问题,制度结构怎么合理化的问题,换句话就是总书记说的冲破利益固化的藩篱。
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