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还不能把PPP变成一种新的投资整体方式

2016-07-27 09:25来源:济邦咨询关键词:PPP模式环保产业PPP项目收藏点赞

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《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》近日公布。国家发展改革委副主任张勇表示,民间投资回落有一定的合理性,政府投资没有对民间投资产生挤出效应。政府投资和民间投资有不同的领域,应该是互补的。同时,他还表示,PPP模式只是投资当中的一个组成部分,还不能变成一种新的投资整体方式。

“我们现在和财政部共同推进PPP模式,这种模式只是我们投资当中的一个组成部分,还不能把PPP模式变成一种新的投资整体方式,只是改革创新过程中,推进的一种方式。”张勇强调。

发改委:探索市场化项目投融资不再审批

25日,国家发改委副主任张勇在国新办发布会上解读《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》时说,这是改革开放30多年来以中共中央文件名义发布的第一个投融资体制改革的文件,意义非常重大。它是当前和今后一个时期投融资领域推进供给侧结构性改革的纲领性文件。

根据《意见》,除极少数关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等的企业投资项目外,一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批。《意见》还明确,将建立企业投资项目管理负面清单制度、权力清单制度和责任清单制度。

《意见》明确,坚持企业投资核准范围最小化,原则上由企业依法依规自主决策投资行为。在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制,探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。这无疑将大大中激发中国的新一轮投资活力。

一系列环保政策正制定 17万亿投资一触即发

7月25日消息,“十三五”期间环保产业投资规模将达到17万亿元,一系列有关环保的政策正在制定。国家发改委环资司司长何炳华表示,发改委正在牵头3个行动计划,即全民节能行动计划、全民节水行动计划、循环发展引领行动。他指出,要以实施“大气十条”、“水十条”、“土十条”,以及城市环境基础设施建设等方面重大工程来拉动环保投资的增长,“不好说具体环保投资到底有多少,但是比‘十二五’有很大的提升。”

PPP地域行业发展仍不平衡

近年来,在公共服务领域推广PPP模式,为民营资本积极参与投身社会公共服务建设提供了畅通渠道同时也促进了各级政府职能的转变。PPP引导基金的设立,在助力于撬动国内价值万亿的PPP市场的同时,也促进了国内PPP产业高效和规范化发展,为社会资本参与PPP项目保驾护航,但在具体实施过程中仍存在发展的不平衡。

地域发展不平衡:由已签约PPP项目数量分析,和PPP项目需求来看,贵州、河南、山东等省市的成绩均名列前茅,发展迅速。而某些省份对发展PPP模式的热情并不高。

行业发展不平衡:我国PPP项目行业分布不均衡。从数据来看,高投入,盈利模式清晰的市政交通建设、房产开发、医疗养老还是目前PPP项目的热点所在。而社会保障、林业、科技等盈利模式不清晰,项目建成后特许经营期难获利的PPP项目热度并不高。

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