环保产业高峰论坛系列之一：开幕式致辞-北极星环保网

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7月23日，由全国工商联环境商会主办，以“竞合与融通：重塑产业新格局”为主题的“2016中国环保产业高峰论坛”在北京国家会议中心拉开帷幕。

国家发改委环资司司长何炳光，工业和信息化部节能司司长高云虎，环境保护部科技司巡视员胥树凡，肇庆市委书记、市长赖泽华，环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧出席开幕式并致辞。

国家发改委环资司司长何炳光

大家上午好!今天很高兴有机会在这里和大家交流探讨，就环保产业发展有关问题谈一点体会。

任何一个产业都离不开市场，环保产业的市场是特殊的，跟传统产业是有区别的。所以我们通常说环保产业是政策拉动型和法规标准倒逼型的产业。也就是说环保产业的市场是由国家的环保政策、法规来决定的。市场规模的大小是受国家节能目标、环保目标所决定的，也是法规跟标准共同起作用。

通常说一个标准、一个法规可以催生一个产业。大家在座的都是从事环保产业的企业，从前年开始，国家强力推进超低排放政策。实际上这个政策很明显拉动的产品和产业，就是湿式除尘器。“十一五”、“十二五”，脱硫产业，脱硫电站，按脱硫法规的要求，脱硫产业发展非常快。特别是到去年，火电厂脱硫率已经达到95%以上。环保产业本身的规模是由国家的目标来决定的，政策有力、标准高、执法严，市场规模就大，反之就小。环保产业的特点，市场源自于国家的政策、法规、标准。

第二句话，产业的发展，本身是有自身规律的。“十三五”市场规模到底有多大，很难用一个数据来说是几万亿。但可以跟大家报告一下，“十三五”期间，国家在节能环保方面的目标应该是清楚的，“十三五”规划纲要里，GDP能耗要降低15%，其中又有环保方面的目标，包括环境质量改善的目标、总量减排的目标等一系列的指标体系。特别是在“十三五”规划纲要经济社会发展指标里面总共26项，跟环保相关的指标有13项，对资源环境问题的解决，国家是下大决心的。“十三五”期间，按照中央的有关部署，发改委正在牵头三个行动计划，一个是全民节能行动计划、全民节水行动计划、循环发展引领行动。同时国家已经出台了“大气十条”、“水十条”、“土十条”。环保产业发展，所要服务的战略目标是清楚的，任务也是清楚的。

我们这一届论坛的主题就是怎样整合现有的产业面临新格局，新特点。面临新情况，怎样有更好的发展前景。环保产业发展过程当中，出现了几个新特点。

一是并购整合风起云涌，去年大概有130多家环保企业参与了并购，纵向整合，一批具有技术集成、工程建设、设备运营和投融资能力的综合型环境集团正在形成。二是一批大型国企、央企涌入环保产业，加速产业格局，弥补环保领域的缺口。三是环境产业链条延伸拉长，垃圾处理行业，从末端焚烧延伸到前端废弃物收集等等。四是污染三方治理、PPP模式，环境治理设施快速建设。五是对环保产品的需求将更加专业化、多元化、精细化，市场需求倒逼环保产业技术革新，新型技术与环保产业深度结合，促进企业提供个性化服务。

同时环保产业发展过程当中，也出现不少问题，包括价格战愈演愈烈，企业经营违约等问题显著增多，企业融资难、融资贵的问题，一些地方有保护现象等等。面对这些问题，我们提出了“十三五”要继续延续“十二五”期间环保产业发展的三个基本思路。

第一个思路，以推广绿色产品来拉动绿色消费需求，这方面潜力也很大。特别是随着消费升级，怎么样适应社会消费的转型升级，应该说绿色产品是具有广阔市场前景的领域。包括强力推进的能效标识，大力推广能效一级二级以上的高效节能产品等等。在生态产品方面的市场也很大。

第二个思路，要以实施重点工程拉动环保投资的增长，我们从事这个行业的企业家们深有体会，“大气十条”、“水十条”、“土十条”，以及城市环境基础设施建设等等方面重大工程拉动环保投资的增长，应该说潜力巨大。“十三五”环保投资比“十二五”有很大的提升。

第三就是强化约束和激励机制释放市场需求，这是产业发展所需要的政策环境。首先，我们国家污染排放的标准在一定程度上是不低的，但是执行不够到位。所以只要执法监管能够到位，应该说标准的实施，对环保产业的发展具有很重大的倒逼作用。第二要推进PPP模式和三方治理，尤其是在园区区域方面。第三要推进服务模式的创新，这也是环保产业发展必须的创新要求。第四在经济政策，包括价格政策、税收政策、金融政策，特别是推进绿色金融方面，还有很多工作要做。最后就是促进我们环保产业走出去，真正能够在国家“一带一路”大战略下，环境产业如何在国际市场发挥我国环保产业的优势，我觉得这也是我们在座的企业家应该谋篇布局，发挥更大作用的天地，谢谢大家!

原标题：环保产业高峰论坛系列之一 | 开幕式致辞

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