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突出重点区域、重点行业和重点污染物，在全国区域内选择重点污染和有机污染比较突出的区域，包括8个行业，2种有机污染物。实施分类别、分用途、分阶段治理，对农业用地、工业用地都要分类别、分用途、分阶段治理，2016、2018、2020年我们要完成分阶段的目标。严控新增污染、逐步减少存量。要形成以政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。

“2016中国环保产业高峰论坛”特邀请中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室主任谷庆宝做主旨演讲，题为《土壤污染行动计划介绍》与环保界同仁分享了他的观点。

各位领导、各位朋友，大家上午好!非常荣幸有这个机会向各位做土壤污染行动计划的介绍。这个行动计划的编制时间很长，从2013年开始编制，一直到今年5月30日才发布。前期从国务院讨论同意到发布经历了较长时间，约3个月，而后期速度是比较快的。

我汇报的提纲分为背景、总体要求、目标与指标、主要内容、预期成效5个方面。

首先谈一下《土壤污染行动计划》出台的背景，大家都知道，我国经历了很长时间的经济快速发展，但是经济增长方式并不是环境友好型、资源节约型，因此给环境带来了很大的伤害。由于土壤是环境污染物治理的归宿，土壤环境受到了很大的影响，土壤环境总体状况不容乐观。通过调查发现，我国整个土壤环境受到一定的污染，但是从局部污染地区来看，只是部分地区产生土壤污染，因此必须采取一定的措施和手段，包括土壤污染行动计划，遏制土壤恶化的趋势，如果不采取措施，土壤恶化的情况就很难得到控制。到目前为止，土壤污染大家比较公认的状况为2016年全国污染状况调查的结果：全国土壤污染总超标率为16.1%，耕地点位超标率为19.4%。但是更主要的是重污染企业周边以及固体废弃物集中处理区域的污染程度更高，整个形势，所以要采取措施对整体形势加以遏制。

土壤污染行动计划以改善土壤环境质量为核心，从两方面进行改善，保障农产品质量和人居环境安全。坚持预防为主、保护优先、风险管控，对没有污染的地方进行预防，对好的地块施行保护，对污染的地块要进行风险管控。具体的做法为突出重点区域、重点行业和重点污染物，在全国区域内选择重点污染和有机污染比较突出的区域，包括8个行业，2种有机污染物。实施分类别、分用途、分阶段治理，对农业用地、工业用地都要分类别、分用途、分阶段治理，2016、2018、2020年我们要完成分阶段的目标。严控新增污染、逐步减少存量。我国的污染已经发生了，对新增的污染要严控，慢慢消纳已有的污染。要形成以政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系。我们要把这套体系建立起来，然后对土地进行持续保护。

在总体目标方面，到2020年，全国土壤污染加重的趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。我们认识到，不可能在很短的时间把土壤治理得很干净。3-5年的时间，让土壤污染的形势得到遏制，到2030年，土壤环境质量稳中向好，土壤环境安全得到有效保障，风险得到全面管控。本世纪中叶土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

主要指标方面，2020年受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上，2030年受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。如果达到工业指标的就可以做工业的，如果达到居住指标的，就做居住的。

原标题：环保产业高峰论坛系列之二 | 主旨演讲③谷庆宝：土壤污染行动计划介绍

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