登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
自2015年起PPP就是一个热点话题,环保行业开始采用PPP模式也已经有10年的时间了,有专家估计近几年的PPP项目30%都和环保相关,早期的PPP是从BOT、BT等合资产业起价的。
2014年以后国家相关部委,如财政部、住建部、环保部等都出台了大量的政策、法规,跟上一阶段相比,PPP整个制度、框架、体系有很大的进步和进展。另外PPP模式在实际操作层面的推进也是非常快的,尽管圈内人士经常讲项目落地,但是如果就现在已经做的这些项目数量而言,与国际横向比较来看,中国PPP落地的项目并不少,这一方面取得的进步非常值得肯定。
对于部分环保人认为的PPP项目落地难观点,PPP中心副主任韩斌在日前的环保产业高峰论坛上指出:这个说法有点简单化不专业。首先2014年底以来财政部按照国务院部署统筹推进PPP改革,会同相关部门致力于加强顶层设计,通过出台相关政策、指南、指引等构建和完善制度体系,明确PPP项目实施的路线图。把PPP外来的概念本土化、规范化、科学化,保证PPP改革的高标准、高起点,确保PPP模式应用的规范性、适用性和有效性。为推广PPP工作要夯实制度基础,提供政策保障。这个过程关系到PPP改革的成败,以及PPP的持续繁荣。
其次PPP项目的规范实施需要做好精心做好前期准备,财政部做的PPP操作指南明确生命周期从项目识别到项目执行。风险分配、产出指标、绩效评价、价格调整机制等等,如果不精心设计、充分协调、草草了事,给项目今后的执行带来很多不确定性,影响项目的整体效果,结果欲速则不达。
另外从实践看,财政部发布的两批示范项目中,已落地的部分项目显示,从项目发起到项目采购平均落地周期为13.5日。财政部发布PPP项目综合平台信息现实,财政部两批PPP项目落地率48.4%,全国信息平台已经完成项目识别2602个项目落地率为23.8%,落地项目的总投资超过一万亿。可以预见经过近3年的实践探索和项目准备,PPP项目将进入加速期。韩斌认为在推进PPP改革的进程中要避免短期行为,要遵循客观规律,实事求是,把前期工作做扎实,准备充分,保证质量的前提下,努力提高效率,相信有质量的落地率,会让PPP改革真正发挥应有的作用。
在这一轮PPP改革中,国家把PPP改革由传统的使用者付费,变成政府付费和政府和使用者统筹模式。PPP适用领域从经济类基础设施扩展到社会类基础设施。环保产业是PPP项目的重要部分,污水处理、垃圾处理、生态建设和环境保护等1175个,总投资1132万亿。随着PPP与环保产业的融合,环境治理理念和治理方式出现新变化。在传统单个环境治理项目基础上,多项跨越行业的综合性、整体性环境治理项目逐步增加。这个不仅打破了受部门制约分工影响,而且有利于政府统筹资源,集中力量打好环境治理的攻坚战。
财政部第二批示范项目中,大理洱海的PPP项目,该项目把洱海周边污水管网、尾水出水管等进行整体打包,项目计划投资37.9亿元,最终PPP协议签署29.8亿元。这个项目的投资超过了大理州和大理市财政在“十二五”投入的总和。受该项目启发,大理州进一步加大洱海治理力度,对洱海进行全面治理,PPP模式与环保产业的融合,将有效加快我国环境治理步伐,实现青山绿水就是金山银山。
关于PPP项目民营企业参与度的问题,当前有关人说PPP项目是政府、国有企业的项目,民营企业参与度不高,韩斌指出这个问题不能一概而论。从财政部前两批示范项目中,已落地的项目中,民营企业43家,混合所有制企业8家,外资企业3家,国有企业65家,前三类非国有企业占45%。受技术要求、市场化程度等因素影响,不同领域,环境治理领域,民营企业的参与度有所提高,PPP项目参与度比较高,我国已经有一大批环境领域企业积极参与PPP项目。
当前有很多PPP项目,包括环境领域的PPP项目,政府与社会资本签订特许经营协议,而不是合同。其实所谓政府特许经营是指政府将公共资源或公共服务的经营权许可给社会资本经营,社会资本在政府监督下开展经营活动,并在一定范围内,承担部分政府公共服务,政府与社会资本是许可与被许可的关系,属于行政法律关系。
特许经营是市场准入行为,传统上只能由政府或者政府指定主体参与经营特定公共领域,比如说市政公共设施,通过特许经营的方式打破垄断,引入市场主体和竞争机制,激发市场活力。由此特许经营应当严格限定在实行市场准入的原则下,只有确定市场准入负面的清单,才能确定特许经营的适应范围。特许经营是政府授予社会资本在特定领域和一定时间内提供公共服务排他性权利。无论是收费权还是商业开发权都是政府让渡给社会资本一项有价值的公共服务。
从公共服务领域PPP项目的回报机制和应用领域来看,特许经营是PPP的一种形式,适应范围限定在市场准入负面的清单里。
从国际经验来看,很多国家经历了从特许经营到更成熟的PPP模式的发展历程。2014年以前基本上以使用者付费的方式吸引社会资本,包括外资参与基础设施建设,在特定发展阶段环境下发挥了融资功能,但是随着国家的发展和全面深化改革的推进,行政色彩浓重的特许经营方式,不能完全适应时代进步的需要,强调平等合作成熟PPP模式是大势所趋。
PPP项目中政府与社会资本要签订PPP项目合同,特批特许经营的另签特许经营。
回顾近三年PPP改革进程,韩斌认为要清醒认识到PPP改革进程中存在的瓶颈问题和制约因素,并指出下一步财政部会同各方着力建机制、补短板,确实发挥PPP改革的牵引作用,放大财政资金四两拨千斤的成熟效应。推动行政体制、财政体制、投融资体制改革,服务供给侧结构性改革。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,6月29日,贵州省人民政府发布2025年贵州省重大工程和重点项目名单,其中包括修文县首融独立储能电站及虚拟电厂项目、贵安新区源网荷储一体化及多能互补建设项目等共3199个。详情如下:2025年贵州省重大工程和重点项目名单(共3199个)一、四化项目(2438个)(一)新型工业化(1429
准确把握有利条件和战略任务加快构建新发展格局国家发展改革委党组面对国际国内形势深刻复杂变化,习近平总书记高瞻远瞩、审时度势提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,并作出系列重要论述。习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述高屋建瓴、思想深邃、博大精深,是习
【中国,上海,2025年6月12日】华为数字能源于上海举办了构网储能安全论坛,来自光储行业的客户,伙伴,保险公司,认证机构等齐聚一堂,围绕构网技术发展趋势及应用、商业实践、储能安全生态建设等话题进行探讨和分享,为构网技术在全球的推广及储能安全的进一步加强提供新思路,推进加速建设新型电力
2025年6月11日、6月12日,金友集团SNEC技术峰会重磅开启!聚焦“沙漠/海洋双场景铠装光伏电缆”与100GW全球应用案例,现场汇聚TV莱茵、TV南德、西北电力设计院及泰才鼎建设,共探特种电缆技术前沿与实战经验。一、权威标准解析:特种场景电缆的技术密码TV莱茵专场(靖吉旭项目经理)水上漂浮光伏(FPV
6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
6月10日,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目2号锅炉低温烘炉点火启动。据悉,宝鸡市生活垃圾焚烧发电项目总投资约8.8亿,配置2台750吨机械炉排炉、1套50兆瓦汽轮发电机组,设计日处理生活垃圾1500吨,投产后年发电量3.37亿度,预计年处理生活垃圾54.75万吨。2020年4月,陕西国源环保发展有限责任公司、上海康
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
12月18日,国网天津经研院完成张贵庄污水处理厂二期35千伏用户站接入工程初设评审工作,为工程顺利实施奠定了技术基础。据悉,张贵庄污水处理厂是近年来国内市政污水处理领域运用TOT+BOT模式规模最大单体水厂项目,也是天津市首个采用PPP模式运营的存量污水处理项目。二期工程其日处理污水能力由20万吨
11月22日东方园林发布关于法院裁定受理公司重整及指定管理人的公告。2024年11月22日,公司收到北京市第一中级人民法院的裁定,受理债权人朝阳国资公司对公司的重整申请,并指定公司清算组担任重整期间的管理人。由于公司2023年度经审计的期末净资产为负,且2021至2023年连续三个会计年度的净利润均为负
近日,由江苏省环保集团所属省环境资源有限公司作为股东方之一的光国生物能源(南京)有限公司首车垃圾顺利进场。光国生物能源(南京)有限公司占地97.8亩,日处理餐厨垃圾600吨/日、废弃油脂60吨/日。采用“机械预处理+三相分离提油+湿式厌氧消化+沼气净化发电+余热利用”技术,配置4条150t/d餐厨垃圾
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。华创证券表示,环保是应收账款拖欠的情况较为严重的行业。环保公司的项目有很多以PPP模式展开,由于近年来地方债务压力加大,企业积累了较多的应收账款拖欠。随着地方债
近日,碧水源中标广西东融先行示范区(贺州)灵峰镇水厂设计、施工EPC总承包项目,中标价格2.03亿元。据北极星环保网不完全统计,截至目前,2024年碧水源牵头或参与中标项目约23个,内容涉及特许经营、农村生活污水、市政污水、工业污水、膜组器、供水项目等,中标金额约70亿元。但碧水源2024年半年度报
近日,江苏省工业和信息化厅正式发布“2025年江苏省先进级智能工厂”名单,鹏鹞环保凭借在智能制造与环保技术领域的创新实践成功入选。作为江苏省环保装备制造行业的代表企业之一,鹏鹞环保将持续探索智能制造与绿色发展的深度融合,为行业智能化升级贡献力量。技术驱动,引领行业智能转型鹏鹞环保智能
近日,清新环境在投资互动平台上表示,在国家“双碳”战略目标和“二十大”精神的指引下,节能环保行业主要驱动因素及行业内涵均发生了明显变化,行业的内涵也在向新能源、新材料、绿色低碳等领域延伸,环境产业的未来存在诸多发展机遇的同时也充满挑战。生态环保行业已从粗放式扩张转向精细化运营,以
6月12日,清新环境2025年度第一期绿色科技创新债券成功发行,发行规模3亿元,发行期限3年,票面利率2.30%,为环保行业首单绿色科技创新债券,创环保行业同评级同期限科创类债券最低利率。本次债券的成功发行,体现了资本市场对清新环境的高度认可,为公司科技创新和稳健发展提供了坚实的资金保障,有助
6月4日,首创环保集团与北新路桥集团签署战略合作协议。公司总经理李伏京到访北新路桥集团,与北新路桥集团党委书记、董事长张斌举行会谈,并参加了签约仪式。张斌表示,首创环保集团作为全国环保行业龙头企业,具备覆盖水务、固废处理、生态环境、大气治理、资源能源领域的全产业链投资、建设与运营能
1990-2025SCIMEE35年前他诞生了10年前他登陆资本市场(股票代码:300425)6年前他加入中建集团成为旗下唯一的上市环保公司他用35年的深耕与10年的资本化蜕变从“国内首台”做到“行业第一”技术立身:要做就做最好惟精惟一的信念贯穿始终自1991年以来,中建环能以技术立身,打破日本2秒分离机国际垄断
注:板块及分会场持续更新中,请以正式通知为准。组织机构01主办单位青岛市人民政府02支持单位世界水理事会(WWC)国际水协会(IWA)中国工业节能与清洁生产协会河海大学膜材料与膜应用国家重点实验室03承办单位青岛市科学技术协会青岛市商务局青岛西海岸新区管理委员会水资源高效利用与工程安全国家工程研
在“双碳”目标推进下,火电行业正加速向低碳、智能方向转型,脱硫系统作为火电机组环保的关键部分,其智能化升级意义重大。博奇环保依托20余年基于湿法脱硫工艺机理的深入钻研,结合前沿的AI人工智能数据分析技术,成功研发出TIFGD智慧脱硫技术,为火电行业带来了一套富有成效、智能的环保解决方案。
5月20日,山西省阳泉市常务副市长耿鹏鹏率队莅临光大环境深圳总部,与光大环境董事会主席王思联举行工作会谈,围绕固废综合利用、水环境治理、新能源开发等领域展开务实交流,共商央地协同发展新路径。王思联对耿鹏鹏一行的到来表示欢迎,并介绍了光大环境的发展情况。他表示,光大环境作为中国环保行
2025年全国两会上,“绿色低碳”再次成为贯穿政府工作报告的高频词。“完善碳市场制度”、“推进工业领域绿色转型”、“严控高碳产业扩张”三大政策信号,直指制药工业命脉。制药工业作为能耗强度比钢铁行业高30%的“隐形碳排放大户”,如今正面临政策红线与市场竞争压力的双重夹击。随着“能耗双控转
在环保行业竞争日益激烈、市场格局不断变化的当下,中建环能凭借其深厚的技术积累、稳健的经营策略以及对市场趋势的敏锐洞察,展现出独特的成长逻辑与行业价值。作为一家隶属于中建集团的环保企业,中建环能自2015年上市以来,始终坚守“以先进技术和产品为核心的环境解决方案服务商”战略定位,以科技
日前,国家统计局公布2024年城镇单位就业人员年平均工资情况,其中水利、环境和公共设施管理业行业收入倒数,环保行业从业人员“实惨”。一、城镇非私营单位就业人员年平均工资情况2024年,全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为124110元,名义增长2.8%,按可比口径增长2.6%。行业层面,城镇非私营单
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!