天津“海绵城市”经受暴雨考验

天津市设立地下综合管廊及“海绵城市”建设专项资金，圈定出支持“海绵城市”建设项目。专项资金实行诚实申请、公开受理、专款专用、科学监管。鼓励社会资本组建项目公司参与“海绵城市”建设和运营管理，对采用PPP模式的项目予以倾斜。

7月下旬，华北地区普降暴雨，降水密度和持续时间均超历史同期，北京、天津等城市出现内涝，给社会生产和居民生活带来影响。

暴雨后，记者第一时间在天津开发区和中新生态城看到，这里的路面场地没有积水，低洼草坪绿地依然郁郁葱葱。暴雨不仅没有造成内涝，反而为城市清洗了一遍，雨过天晴后的城市格外美丽干净，这座“海绵城市”经受住暴雨的考验。

中新天津生态城绿建院负责人邹芳瑞告诉记者，生态城是国家“海绵城市”建设的样板。中央财政和地方财政在政策和资金上给予支持，这里的设计雨水利用标准，可以将24小时内降水量不超过30毫米的雨水全部涵养利用，吸附到土壤和储存到水循环系统中。这次极端暴雨天气，降水量超过100毫米，远远超过绿地以及地下水系统组成的“海绵”负荷，此时更需要的是利用区域内管网、泵站等系统实现雨水的快速排出。

天津生态城的雨水管网设计也是超前的。邹芳瑞说：“重现期有3年，中心城区一般是2年，就是我们的管道更粗，能够抵御3年一遇的大雨。而生态城的防洪设计等级更是达到50年一遇的标准。”除了管网设计理念超前，生态城的道路、绿道系统也采用了全透水结构，纵横30公里没有一个井盖，雨水的排泄都是通过机动车道与便道之间的排水孔渗漏。每隔25米设一组排水孔，配合路面1%—1.5%坡度的竖向设计，可以实现雨水快速排放和渗透。

受益于“海绵”规划、理念创新的还有快速发展的天津开发区。在建设之初，开发区就按照“建设仿真国际环境”的硬件标准，提出“滚动开发，适度超前”的规划思路，在排水管网等基础设施建设方面投入巨大，许多设备进口自国外。这种超前当时被称为“大马拉小车”，因为投入确实比较大，当时虽有所争论，但如今却体现出很好的效果。

记者在天津开发区津滨泵站看到，这里的管道直径都在4米以上，容量超大，雨水管网540公里，雨水终排能力为250立方米/秒。电泵排水采用雨污分流、逐级提升、接力排放方式，可应对降水量在200毫米以上雨情，即使海潮天气也可以向渤海排放。开发区探索盐滩绿化途径，研究改造了土壤结构，利用绿化的废弃物，让土壤变得像海绵一样，平时可以吸收雨水，在植物需要的时候，再释放出水分。排水不仅依靠城市管网，公园、停车场、产业园区、绿化带等设施，都成了排水点，具备雨水吸纳和蓄渗能力，遇到暴雨，城市的各个点位都成了排水点、吸水点，自然不容易城市内涝。

今年4月，天津市获批国家“海绵城市”建设第二批试点，《天津市海绵城市建设技术导则》制定实施。未来3年，天津规划建设“海绵城市”试点的区域总面积达39.48平方公里，包括正在积极推进的中新生态城和解放南路一带，其中，中新生态城约22.8平方公里，解放南路试点约16.7平方公里。此外，南部新城、天津南站地区、侯台公园等也在按照“海绵城市”的理念设计建设。市政工程设计院副总工程师赵乐军表示，“海绵城市”是通过提高年径流总量的控制率、径流污染物祛除率和雨水回用率，来降低城市发生内涝的风险。

为建设“海绵城市”，天津市设立地下综合管廊及“海绵城市”建设专项资金，圈定出支持“海绵城市”建设项目，包括海绵型公建、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、水系整治与生态修复项目，内涝治理、管网建设、雨水收集利用、防洪工程项目，监测平台建设等85个项目。专项资金实行诚实申请、公开受理、专款专用、科学监管。鼓励社会资本组建项目公司参与“海绵城市”建设和运营管理，对采用PPP模式的项目予以倾斜。目前，天津已启动10片区“海绵城市”项目建设。

据天津市财政局有关负责人介绍，“海绵城市”建设需要一个周期，预计到2018年，天津建成的项目会更多一些。这期间单个点位能看出效果，但要看到“海绵”整体效果，至少要等到市区有60%至70%建造或改造之后。预计到2020年前，天津市城区内要有20%的面积实现70%的雨水就地消纳和利用，到2030年实现80%雨水渗透利用。