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每天,人们几乎都在警醒自己,经济发展和环境保护如何实现双赢?
近日,一份多国科学家参与调研的地球年度“体检报告”显示,2015年,包括温室气体浓度在内的多项与气候相关的纪录被打破,全球变暖仍未止步。今年的“地球生态超载日”,比去年提前了5天,从8月8日起,我们已过上“赊账生活”——世界自然基金会表示,72亿人口7个多月已消耗掉地球一年可再生的自然资源。
在这样的背景下,资深中国问题专家、美国人罗伯特˙劳伦斯˙库恩,把目光投向了浙江。他4次踏足浙江寻找答案:“为什么绿色发展在中国历史上第一次提升到国家发展战略的高度?习近平主席提出五大发展理念,绿色发展位列第三,我来到浙江寻找答案。”
清醒的领跑者:
不以牺牲环境换取GDP
为什么选择浙江?
库恩的回答是:“在中国,绿色发展已经提到了一个新高度。在经济发达的浙江,这一理念已经在带动一些产业和地区发生着质变,不管在中国国内还是国外,都是一个值得关注的现象。”
10年前,库恩就来过浙江,探寻中国经济崛起的浙江实践,却听到很多经济之外的话题,比如林地保护。
10年后,再次到浙江寻找经济发展与环境保护如何协调的答案,库恩意识到,这并非偶然。浙江早已醒悟,不能以牺牲环境为代价来换取GDP。
随着经济总量不断扩大,资源、能源消耗日益增加,生态环境压力也与日俱增。作为资源小省,浙江如何实现可持续发展?
2003年7月,时任浙江省委书记习近平提出,进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”。
21世纪初,浙江开始探索生态补偿制度,并于2005年在全国率先出台省级层面的生态补偿办法,成为中国生态补偿制度建设的先行者。
去年,库恩带着“生态补偿”的命题来到淳安:新安江上下游如何共同治理和守护,一直困扰着浙江和安徽两地。2011年,全国首个跨省流域生态补偿机制试点在新安江启动。
从淳安人的叙述中,库恩看到了生态补偿的新探索:补偿资金为每年5亿元,其中中央财政出3亿元,用于补助上游黄山地区水环境治理投入,浙皖两地各出1亿元。以两省交界处水域的水质为考核标准,上游安徽提供水质优于基本标准的,由下游浙江对安徽给予补偿;劣于基本标准的,由安徽对浙江给予补偿。此后,新安江流域水质明显改善。
“生态补偿机制,在西方,是对生态本身进行补偿,使它获得恢复。而在中国,生态补偿是一个区域战略和政策,鼓励各地通过转移支付来保障环境。这是一个很好的启发。”库恩说。
在浙江,库恩收获的绝非这一项创新,环境友好型社会建设的浙江探索超出他的预期。
果决的实践者:
壮士断腕治理水污染
“五水共治”,是库恩在浙江听到的新名词。
在浙江,几乎每个百姓都能形象地说出它的含义。伸出5个手指,治污水是大拇指,其他手指分别是防洪水、排涝水、保供水、抓节水。5个手指分工有别、和而不同,捏起来就形成一个拳头。
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