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我国环评市场或将迎来重大改革。近日,一位环保业内人士向北京商报记者透露,环保部日前正式对民间环保组织提出的《关于推进环评机构实行合伙制的建议》进行了回复,明确表示对来信人所提建议在后续改革中会予以考虑研究。如果这项改革真正开始推进,对于我国的环评市场来说,将是继机构脱钩环保部门后的又一次重大洗牌性质的改革。
自去年起,就有多家环保组织提出,在环保部力推环评机构与环保部门脱钩后,现有环评机构多为公司制普通企业,但无论是哪种类型的机构,都或多或少存在出租资质证书、工程师挂靠等问题,而且环评机构作出的评价也屡屡被委托方利益所左右,有关部门的约束力较低,由此,业界有关推进环评机构合伙制改革的呼声逐渐强烈。
苏州大学王健法学院副教授冯嘉告诉北京商报记者,目前,合伙制多见于会计师事务所和律师事务所,将这一制度引进环评机构,一方面,可以让资深环评师有机会成为机构的合伙人,得到更高的薪酬和肯定,作为一种新的激励机制来调动环评师的积极性,但另一方面,也将环评机构和环评师的法律责任连在了一起。
“成为合伙人之后,环评师不仅要严于律己,还要监督本机构内的其他环评师是否出现了违法违规的行为,一旦坐实,合伙人就可能要承担连带责任。因此,将合伙制引进环评机构,可以加强环评师的法律责任,从机构内部形成更为强大的制约机制,有助于削减环评市场原本存在的不法行为,帮助行业健康发展”。
据了解,以前我国环评机构多有环保部门背景,主要工作是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析和评估,如果该项目对环境影响恶劣,将无法开工建设。但正是由于环评结果对开发商具有一定影响力,导致环评机构中出现了不当利益输送等情况。
为此,环保部在去年3月正式印发《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,希望能消除环评机构的环保部门背景,从体制机制上解决行业垄断问题,切断寻租空间和利益输送渠道。目前,环保部原本直属单位8家环评机构已经全部完成脱钩,地方环保系统已有140家环评机构完成脱钩,但是一些处于灰色地带的问题仍未得到彻底解决,由此引发了业界引进合伙制的讨论。
不过冯嘉也指出,合伙制并非万金油,本身也存在一些不足。他表示,合伙人要承担的法律责任较大,不仅要对机构和员工行为承担连带责任,还要对公司的经营行为负责,这会加大环评师的风险,也可能会在客观上减少环评师花在专业测评上的精力。此外,合伙制本身具有管理分散、稳定性不高等隐患,如果过多合伙人退伙,也将对企业经营产生影响。
“尽管会计师事务所和律师事务所的合伙制相对较为成熟,但环评机构对合伙制来说仍是全新的领域,具有许多未知的挑战,是否引进这一制度,还需要有关部门更为细致的研究与考量”。冯嘉说。
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近年来,安全、环境第三方服务机构因违规事件被卷入行政处罚及刑事犯罪的案例有所增加。2021年3月1日起施行的《刑法修正案(十一)》,已经明确将安全评价、环境影响评价、环境监测机构包含在内的中介机构,就“弄虚作假”行为首次纳入刑事制裁范围。该修正案生效后,作为中介组织的安评机构、环评机构、监测机构,在接受委托提供安评文件、环评文件、监测报告的中介服务时,如果弄虚作假,将承担严厉的刑事制裁。
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“深圳湾航道疏浚工程是落实湛江市国民经济和社会发展‘十三五’规划的体现。”这是今年3月,深圳市交通运输局在其官方网站公布的《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书(送审稿)》中的一句话。深圳市工程的环评文件35次出现“湛江”,不可谓不魔幻。环评是约束项目和园区准入的法制保障,是在
各有关单位:根据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(生态环境部令第9号)、《浙江省生态环境厅关于印发〈浙江省环境影响评价机构信用等级管理办法〉的通知》(浙环发〔2019〕3号)规定,我厅组织开展了2019年度环境影响评价机构(以下简称“环评机构”)信用等级评定工作。现将评定结
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近期,生态环境部通报了8起环评文件存在严重质量问题案件的查处情况,用覆盖全过程的严厉处罚,传递出严打环评领域弄虚作假行为、切实维护环评技术服务市场秩序的信号。
取消环评机构资质许可、环保竣工验收行政审批等“放管服”举措近年来切实落地在取得成效的同时,也要关注到,环评“放管服”改革尚在过渡期内,“放”开了后,对如何更好地“管”和“服”提出了新挑战“几个人成立公司就开始接单,质量糊弄应付。有的企业甚至分拆成立多个公司,一个工程师开办一家公司
一图漫画看懂环评市场,取消环评资质后,面对竞争激烈的环评市场,环评从业者将何去何从?
2017年,我国环境保护以改善生态环境质量为核心、加快建设生态文明标志性工程为突破点,各项工作取得积极进展。环评是环境保护源头预防的一项重要制度,在党中央、国务院关于转变政府职能、推进简政放权和生态文明体制改革的部署下,生态环境部围绕改善环境质量,着力转变环境管理方式和方法,坚持问题
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事件描述:博世科发布公告,拟以自有资金500万元设立全资子公司湖南博智,同时拟以自有资金成立控股项目子公司古丈博世科,注册资本9000万元,公司持有90%股权。事件评论:设立环评全资子公司,环评市场竞争力有望提升。2015年3月,环保部印发《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,要求2016年底环保
今年4月28日,云南省环境工程评估中心三楼,一场针对《禄劝工业园区总体规划修编(2015-2030)规划环境影响报告书》的审查会议顺利召开。至此,去年中央环保督察组反馈的工业园区总体规划或规划修编未执行环境影响评价制度的问题中涉及安宁工业园区、海口工业园区、东川再就业特色产业园、宜良工业园区、
浙江省杭州市余杭区环保局近日出台了《杭州市余杭区建设项目环境影响评价机构监督管理制度》《杭州市余杭区建设项目环境影响评价机构考核及信用管理办法》《杭州市余杭区环境影响评价机构规范建设项目环评中介服务工作指南(试行)》3项规范性文件,对环评机构的规范化建设再念紧箍咒。2016年1月~6月,
日前,浙江省环保厅公布环评单位脱钩改制进展情况,16家环保系统直属单位全资、控股、参股成立的企业性质环评机构全部脱去红顶中介的帽子,完成脱钩改制。在这份名单中,涉及金华市的企业有一家,即金华市环境科学研究院。记者了解到,按照环保部提出的脱钩方式,金华市科学制定实施方案:市环科院作为
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