环评工程师应该“三六九等”-北极星环境监测网

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此文有个大前提：环评还是有些用的，还有继续存在的必要。正如《人民日报》（2016年09月07日13版）报道，环评失灵后患无穷（见附文）。

2016年7月13日环保部发布《关于废止部分环保部门规章和规范性文件的决定》（环保部令第40号），废止了关于印发《建设项目环境影响评价岗位证书管理办法》的通知（2009年4月13日，环办〔2009〕45号）。环评上岗证基本拜拜了

环境保护部令第36号《建设项目环境影响评价资质管理办法》规定：环境影响报告书各章节和环境影响报告表的主要内容应当由主持编制机构中的环境影响评价工程师作为主要编制人员。

那么，以后责任表中都是环评师？以后所有的环评师在洽谈项目时都具有同样的权重？如何体现优秀环评师的业务水平？没有优胜劣汰、上下机制的环评师如何进步？假如一个很敏感很重要的市政项目环评因为新入职环评师的失误而引发舆情纠纷呢？

另外，有个矛盾是常见的。通常认为，甲级资质单位出来的就是好报告、乙级资质单位出来的就差点。但事实很多时候不是这样。甲级资质单位里认真负责的环评师做出来的报告是很扎实规范的，甲级资质单位里混日子凑业绩的环评师做出来的报告也就一般般，往往还不如有些乙级资质单位里认真负责的环评师做出来的报告更加规范可信。

如何解决这个问题呢？

2016年9月2日安全监管总局办公厅《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见（征求意见稿）》（见附文）提出：设立高级注册安全工程师等级，形成注册安全工程师初级、中级、高级职业发展通道。

环评观察认为，环评工程师也应该参照注册安全工程师那样，分成“三六九等”，设立高级环评师等级，形成环评师初级、中级、高级职业发展通道。

这样做的好处是显而易见的，一、促进环评师的优胜劣汰，鼓励环评师提高业务水平，做好企业环保咨询服务工作；二、企业选择环评单位的高级环评师来负责编制环评，可以参照他以往的业绩来比选，经验不足、业务不行的环评师误事的可能性就更小；三、审批部门拿着优秀环评师负责编制的环评，更容易发现项目存在的环保问题、解决问题；四、甚至可以将环评师的等级与其征信系统的记录起来，使得环评师更加有追求进步、提高能力的动力。

鄙人陋见！供参考！

环评失灵后患无穷

苏艺

环评是环保的第一道关卡。当前规划环评落地难已经成为环评源头预防作用发挥的“拦路虎”

河南省政府近日对50家大气环境污染企业单位进行约谈，河南省领导愤然，“一些企业单位严重违规排污，无异于撒毒害命！”而这50家企业中，有22家企业未经环评审批就擅自生产，占到近一半，令人啧啧。

我国自2003年就开始实施环境影响评价法。环境影响评价是环保的第一道关卡，目的就在于预防因规划和建设项目实施对环境造成不良影响。一旦这环保的第一道关卡失灵，就留得无穷后患。遗憾的是，多年来，不只是河南，各地环评被忽视、走过场的现象屡见不鲜。环保部部长陈吉宁就曾指出，污染防治，防在前、治在后，当前规划环评落地难已经成为环评源头预防作用发挥的“拦路虎”。

环评落地难，很大程度上在于一些地方环保意识薄弱、急功近利。为了发展经济，着急上马项目，只求大干快上，对于环评审批能省则省。有的环评机构跟当地环保部门有关系，环评走过场、“花钱办证”。

实现环评落地，严格执法是关键。特别是9月1日起，新修改的环评法正式施行。根据新规定，“建设项目未办理环评可以限期补办”被取消，“先上船后补票”的办法行不通了，需要环评的企业再也不能抱着侥幸心理。而此次河南省在约谈中提到，要求限期整改，拒不改正的，将依法依纪追究有关人员责任，也正是契合了新环评法的规定。同时，企业项目运行期间要加强监管监督，不仅要保证企业落实环保规定，还要严查未环评就生产的漏网之鱼。这个过程，要接受第三方监督，把社会公众纳入环评程序的监督范围中来。

目前，环评机构“红顶中介”脱钩正在推进，尽管牵涉利益方多，“割肉”阻力大，但也取得了不少成果。期待“2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场”的目标能如约实现，让环评成为不可逾越的环保第一关。

《人民日报》（2016年09月07日13版）

原标题：环评工程师应该“三六九等”

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