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导读:2015年11月,江西省高位推动,在全省境内河湖实行区域与流域相结合的“河长制”,设立省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村五级“河长”。省委书记担任省级“总河长”,省长担任省级“副总河长”,其他省领导分别担任赣江、抚河、修河、鄱阳湖、长江江西段省级“河长”。
河流养护责任直接落实到党政领导身上,一年多以来,我省河长制在法治思维下,已成为覆盖面最广、规格最高、体系最完整的江河湖泊管理制度,如今各级“河长”们正使尽“洪荒之力”保江河湖泊长治无忧。
“五级河长”共筑生态保护网
钟有国是江西省靖安县双溪镇副镇长,从去年开始,他多了一个特殊的身份——鄱阳湖五大河流之一修河支流北潦河的“副河段长”。
这个特殊的身份让钟有国感觉肩上沉甸甸的。作为修河支流北潦河的“副河段长”的他,要负责辖区内7.5公里河道的水质和污染源调查。
“我每天要巡查河道和河堤,如果发现排放污染物、非法捕捞等情况,要马上制止,或者向县里反映。”钟有国说。除了他之外,还有4名村干部兼任河道巡查员和4名专职河道保洁员,并把巡查河道的场景拍照发到工作群。
作为在全省率先实行“河长制”的县域,去年8月,靖安县第一个“吃螃蟹”,由县委书记担任县级总河长、总库长,全县共设县级河长、库长5名,乡级河长11名,村级河长82名、库长179名。此外,还聘请了200多名专职巡查保洁员,这些人组成靖安县河流的保护网络,一举改变了以前“环保不下河,水利不上岸”的尴尬,形成合力,共同“治水”。
而在全省,去年11月1日,省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《江西省实施“河长制”工作方案》,在随后召开的全省生态文明先行示范区建设现场推进会上,我省公布了省级“总河长”、“副总河长”及省内主要河流省级“河长”名单,“河长制”工作正式拉开序幕。
按照《江西省实施“河长制”工作方案》分工,省委书记担任省级“总河长”,省长担任省级“副总河长”,省级党政四套班子分管或联系农口、环保的7位省领导分别担任赣江、抚河、信江、饶河、修河、鄱阳湖、长江江西段省级“河长”,省委组织部、省委宣传部、省委农工部、省水利厅等23个单位为省级“河长制”责任单位,其他河流则按流域由88名“市河长”、822名“县河长”和万余名“乡、村河长”层层包干,建立具有江西特色的省、市、县、乡、村五级河长制。所构建的区域与流域相结合的“河长制”体系,在全国已实施“河长制”省市中,覆盖面最广、规格最高、体系最完整。
网络建设形成合力共同“治水”
“以前九龙治水,有矛盾的时候可能会因为沟通缺失,导致问题搁置。现在出现问题可以通过河长来协调、调度和监督。”江西省水利厅厅长罗小云说。
自去年底“河长制”工作开展以来,省河长办协调了环保、水利等部门对水质不达标河流、湖泊进行了梳理,查明赣江、抚河、信江、饶河、修水等流域不达标河段37段、鄱阳湖区水域15处,明确县级责任河长32名。
在水域面积约占市域面积30%的“水都”南昌,南昌市市长郭安认为,治水是个系统性工作,单靠管农业、水利和城建的部门,力量单薄。
如今改造中的乌沙河已成为南昌河道治理的样本。今年,南昌市新建区在已先行成立的新建区“河湖长制”办公室基础上,成立了南昌市乌沙河新建区段“河湖长制”办公室,在很大程度上推动了乌沙河改造的进度。目前,乌沙河改造已进入尾声,年底将换新颜。
目前,由省环保厅、省水利厅牵头的跨设区市、县(市、区)河湖水质水量水环境监测网络建设已经完成,省环保厅督促设区市、县(市、区)在2016年12月底前完成水质恶化倒查、污染来源追溯机制的建立,并将日常监测结果反馈省河长办。
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