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核心提示:面对国际化、资本化、互联网+、生态化等外部环境的影响,国内的环境产业进入到新时代,时空在加速,产业在重构,格局在变化。当前国内环境管理体制机制纷繁复杂、各具特色,并在不断变化发展中。国内环境管理体制什么样?体制建设变革方略?环境产业何去何从?
国内环境管理体制变迁
中国的环境产业进入到新时代,时空在加速,产业在重构,格局在变化。今年,国内环境管理制度在不停改变,“十三五”期间环保政策发生巨大改变。一方面,中国政府给予了环境产业较高的期望:一是成为中国经济发展的新的增长点,二是担当起环境质量改善的大任。
【排污许可制】改变“简单粗暴”管理
9月18日,环保部副部长赵英民公开表示,我国环境管理仍然存在较为粗放、污染物排放总量过大、超标排放或违法排放等问题,将通过改革完善排污许可制度,全面推进和完善环境保护各项制度。“未来将改变原来‘简单粗暴’的控制方式,对环境管理制度进行优化。”白云峰表示,调整之后,企业将受到更严格、更细化的管理,环保、节能将必须被纳入生产闭环之中,而不是作为配套装置出现。
【环评制】扎紧法治篱笆
环保部部长陈吉宁向社会公开承诺:环保部直属事业单位的8家环评机构率先全部从环保部脱离,其他地方的分批分期也要全部脱离,逾期不脱离的,一律取消环评资质。按照方案要求,省级及以下环保系统环评机构要分两批分别于2016年6月30日、12月31日前全部脱钩。到2016年底,“红顶环评机构”将全部退出环评市场。过去,很多环评机构都是各地环科院所的下属单位,属于事业单位编制;脱钩后,这些单位的环评工作者大多倾向于留在“体制内”,这样就不得不放弃环评业务。这部分从业人员大约占整个环评行业的三分之一。
【垂直管理制】执法走向精细化
十八届五中全会明确提出,“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理”。目前,环保执法难最大的障碍在于行政管理体制。根据现行相关法律法规,地方环保部门接受上级环保部门和当地政府的双重领导。环保部行政体制与人事司副司长任勇表示,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理是环保管理体制的重大创新。垂直管理是在属地管理的缺陷倒逼下应运而生的,它将使环境保护与监管赢得多重良好效应,而垂直管理新模式的全面推行则需要从多维度发力。
【党政同责制】顶层设计的新突破口
所谓“一岗双责”是指党政机关、企事业单位及其领导和工作人员,除了履行自己的业务职责外,还要承担本领域有关的环境保护管理或者监管职责。可见,“党政同责”要求的是加强地方党委特别是“一把手”在环境治理中的责任;“一岗双责”强调的是将环保统筹整合到党政各部门的职能中。理论上说,这两者的结合,既有利于纠正以往“一把手”对环保的忽视,又能够减轻党政部门间的推诿和扯皮。
【河长制】河湖污染河长担责
由党政负责人担任河长,负责辖区内河湖管理保护,这就是河长制。河长制是地方政府落实水资源保护、水污染防治等主体责任的制度创新。来自水利部的数据显示,全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省市党委或政府出台了文件,在全境推行河长制;16个省区市的部分市县或流域水系实行了河长制。“河长制的推行,过去对河流集中式的治理方式,变为常态化的治理,使水生态环境得到显著改善。”天津市水务局副巡视员梁宝双说。
环境管理体制改革的变迁趋势
环境保护管理部门的作用,仍然应该以监督为主,而满足监督所必需的法律法规、制度和标准建设是必不可少的,这既是监督的基础,也是行政管理的依据。环境保护管理体制改革的具体思路应当是:
一是按照政企职责分开的原则
转变各级环境保护主管部门的职能。近年来,国家强调的工作之一,是加强环境保护的执法监督,将企业达标、发展环保产业等各项职能转移出去。通过改革由微观管理转向宏观指导和服务,由单纯的管理转向为基层服务、为企业服务。
二是按照政事职责分开的原则
加强环保总局的宏观决策管理职能。推进环境保护事业单位的改革,将研究国家环保大方向、带战略性问题的人员,将环境规划和经济政策研究人员集中起来,使之成为全额拨款单位,有利于他们集中精力做好工作。
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据永清环保消息,2025年1月23日,湖南永清环境科技产业集团有限公司(以下简称“永清集团”)与深圳市盐田区人民政府正式签署战略合作框架协议。根据协议,永清集团与盐田区政府将在新能源开发、水生态治理、城乡水务治理、工业废水处理、土壤修复、固(危)废处置、大气污染治理、城市环卫管理与资源
2025年1月25日,城发环保能源管理的41个已运营生活垃圾发电项目综合厂用电率成功降至12.8%,再创历史新低。成绩的取得,得益于公司在新的一年里开展的小指标竞赛、生产运营专项培训、智能生产调度和垃圾库管理等一系列提质增效的举措。展望未来,固废板块将继续秉承城发“四千”精神,以精细化管理为手
1月26日,中节能生态环境科技有限公司(以下简称中节能生态)股权委托管理签约暨交接仪式在广东汕头举行。中资环电器电子循环利用(深圳)有限公司董事长、总经理,华润环保党委委员、纪委书记廖欢乐,中国节能集团合作总监、中节能生态董事长、总经理类鸣出席仪式。中节能(汕头)再生资源技术有限公司
北极星垃圾发电网获悉,邢台市市区生活垃圾焚烧发电处理项目单一来源采购中标公告,沙河海创环保科技有限责任公司作为单一来源供应商中标该项目,服务期3年。邢台市市区生活垃圾焚烧发电处理项目经过两次公开招标,项目分别于2024年11月26日(第一次)、2024年12月17日(第二次)在中国河北政府采购网
近日,湖北天门市城区污水管网攻坚一期工程—广沟子片区污水管网更新改造项目勘察设计施工总承包(EPC)中标结果公告发布。中电建生态环境集团有限公司、中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司、中国水利水电第十一工程局有限公司、中国水电建设集团十五工程局有限公司联合体中标。文件显示,天门市
1月27日,狮子山独立工矿区生活污水处理厂管网改扩建工程中标结果公示。铜陵首创排水有限责任公司、安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司、中铁十二局集团有限公司、安徽北斗建设投资有限公司、安徽红景天建设工程有限公司联合体中标。中标价:117219832.08元。狮子山独立工矿区范围内居住小区和企
北极星垃圾发电网从企查查获悉,鄂州市恒源新能源有限公司于1月23日注册成立,注册资本9452.53万元,法定代表人为周云兵。经营范围:发电业务、输电业务、供(配)电业务,城市生活垃圾经营性服务,餐厨垃圾处理,城市建筑垃圾处置(清运),道路货物运输(不含危险货物),生物质燃气生产和供应。(依法须
首创环保公布,预计2024年年度实现归属于母公司所有者的净利润35.00亿元左右,与上年同期(法定披露数据)相比,将增加18.94亿元左右,同比增加117.93%左右。与上年同期(重述后财务数据)相比,将增加18.90亿元左右,同比增加117.39%左右。预计2024年年度实现归属于母公司所有者的扣除非经常性损益的
日前,北京市统计局公布了各区“2024年北京市统计诚信企业”。北京清新环境技术股份有限公司(以下简称“清新环境”)凭借扎实的统计工作基础、严谨的数据处理流程以及对诚信原则的坚守,在参选的400家单位中脱颖而出,成为11家获此殊荣的单位之一。这是清新环境首次获此殊荣。该评选本着严谨、公正的
北极星大气网获悉,中国招标投标公共服务平台发布四川福兴新材料有限公司矿热炉烟气深度治理项目脱硫脱硝工程标段施工中标候选人公示,西安龙净环保预中标该项目,中标候选人公示如下:第一中标候选人:西安龙净环保科技有限公司,投标报价为37065756.89元;第二中标候选人:中瑞工程设计院有限公司,
展会时间:2025年10月21-23日展览行业:水处理展会地点:巴西圣保罗展会周期:一年一届展会介绍:巴西国际环保及水处理展(FENASAN)作为拉丁美洲专业的工业水环保展会,至今已成功举办了33届。此展是巴西及周边国家公认的一个最重要的交易会,同时AESabesp的技术会议,环境卫生和环境服务大会被认为是拉
10月25日,由中国电力企业联合会组织的《2023年燃煤电厂环境污染第三方治理脱硫脱硝生产指标绩效对标年度报告》发布,大唐环境特许经营分公司(以下简称“特许公司”)与国内多家第三方治理企业一同参与对标,同场竞技,特许公司以“多项技术指标排名行业第一、多台机组获对标先进机组”摘得桂冠。节能
截至12月27日,环境特许经营分公司利润同比增长5.45%,超额完成年度生产经营指标任务。开展“百日攻坚”行动以来,大唐环境特许经营分公司锚定年度任务目标,坚持在安全上精准发力、经营上精打细算、生产上严格管理、管理上精心谋划,拉满冲刺“进度条”,全力以赴打好年度“收官战”。真抓实干保安全
大唐环境特许经营分公司科技创新让固废“生金”深让造纸企业头疼的固废物“白泥”,却是火力发电厂绝佳的脱硫剂。日前,大唐环境特许经营分公司深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,大胆进行科技创新,将固废“白泥”替代石灰石的创新之举,点“泥”成金、变废为宝,既产生了效益,也实现了节能环保
铲装、运输、卸料,干脆利落!日前在大唐环境特许经营分公司许昌项目部石膏库房,一台纯电动装载机正热火朝天地工作着,“载入”着节能环保新气象。装载机是该公司许昌项目部石膏储存和输送中必不可少的工程机械设备,承担着石膏存储、取用、转运以及污沟清理等重要工作。因先前使用的是柴油装载机,不仅
11月14日,2024中国生态环境产业发展大会暨环境上市公司论坛在深圳开幕,全国工商联环境商会秘书长马辉在会上公布了“2024中国环境企业营收前50”榜单。榜单如下:2024中国环境企业营收前50榜单2024年50强榜单,从结构来看,A股上市企业34家,港股上市7企业家,新加坡上市企业1家,非上市企业8家。从规
距开展还有半年,展位仅剩不足30%,优质展位已成稀缺资源随着前不久在深圳国际会展中心举办的2024中国环博会深圳展的落幕,中国环博会2024年度系列展顺利收官。这一年,凭借品牌优势及行业坚定的支持,全年总展览面积共计24.9万平方米,累计有13.13万位专业人士与用户莅临参观,助力3124家参展商实现市
在第30个全国消防日来临之际,为进一步提高全员消防安全意识及扑救初期火灾的能力,营造浓厚的消防安全氛围,进入11月以来,大唐环境特许经营分公司围绕全国消防日“全民消防、生命至上”的主题,积极开展“119”消防安全宣传月系列活动。消防宣传月期间,该公司在各项目部结合实际开展以应急消防安全
近日,安新县人民政府与大唐环境产业集团股份有限公司签署战略合作协议。县委副书记、县长李国向,大唐环境产业集团股份有限公司党委书记、董事长朱利明出席签约仪式。签约前,双方就合作项目落地、产业支持、未来合作方向进行深入沟通交流。李国向表示,大唐环境产业集团的企业理念和项目定位,与安新
10月25日,在北京召开的由中电联主办的燃煤电厂环境污染第三方治理产业发展工作座谈会上,发布了2023年度燃煤电厂脱硫脱硝绩效对标结果,大唐环境特许经营分公司成绩斐然,夺得第一,遥遥领先同行业其他企业。2023年行业环境污染第三方治理脱硫脱硝生产指标绩效年度对标中,参与脱硫对标的机组有189台
10月15日至17日,特许经营分公司大宗物资采制化管理人员和化验人员培训班在国家煤化工产品质量监督检验中心(安徽)举办。此次培训班对来自该公司27个项目部的43名采制化岗位人员进行了培训。培训以理论教学和实操的方式进行,课程内容丰富,培训内容涵盖了尿素和石灰石有关政策法规及其检验检测有关标
2025年是环境产业洗牌突围的赛点,与此同时,经济社会发展全面绿色转型以及大规模设备更新等趋势带动了环境科技和模式的更新与迭代,环保企业加速进化正当时。作为亚洲旗舰环保一站式解决方案赋能平台,为共寻不确定环境下的破局之道,2025年4月21-23日,第26届中国环博会IEexpoChina2025将在上海新国
日本是世界上土壤污染防治立法较早的国家。20世纪60年代,日本的ldquo;痛痛病rdquo;等公害事件诉讼的胜利推动了日本政府在环境治理方面的立法。20世纪70年代以前日本土壤污染防治管理体制是分散式的,然而分散式的管理模式出现了政出多门、管理混乱的问题。为应对1968年发生的ldquo;痛痛病rdquo;事件所
5月10日,经济观察网从河北省环保厅相关负责人处获悉,目前,河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作(下称环保垂改工作)已进入第二阶段,即市县两级环保垂改工作正在紧张而有序地进行。为如期完成河北省垂改方案中的工作任务,现在河北环保厅环保机构监测监察执法垂直管理制度改革推进工作领
备受关注的2017年全国两会落下帷幕,环境与健康的议题再次成为舆论关注的焦点,打好蓝天保卫战加快推进健康中国建设更是成为李克强总理政府工作报告的核心内容。这凸显着党和国家对改善环境质量、保护国民健康的高度重视和坚定决心。全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅多年来一直
1970年12月,美国环保局正式成立,这是美国历史上最大的环境管理体制改革。在这之前,联邦没有专门的环境管理部门,也没有强硬的联邦环境法律法规,环境管理的职责主要在各州。20世纪初期到中期,美国重视经济发展,对环境的保护力度不够,环境质量急剧恶化,出现了拉夫运河和洛杉矶烟雾等严重的污染事
本网讯 记者赵栋 段贵恒报道全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩日前在发言中提出,要尽快建设和谐共享的环境监测体系、加强环境监测管理、提高监测数据质量。 温香彩认为,在地方环境检测机构设置方面,可考虑在各大区域(东北、华北、华东、华南、华中、西北、西南)设立区域监测派出机构,作为区域性环境监测中心,按要求组织开展本区域的环境质量监测,对本区域的地方监测数据质量进行监督,真正落实环境质量地方负责制。区域检测派出机构应由中央进行垂直管理,经费由中央财政负担。
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