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核心提示:面对国际化、资本化、互联网+、生态化等外部环境的影响,国内的环境产业进入到新时代,时空在加速,产业在重构,格局在变化。当前国内环境管理体制机制纷繁复杂、各具特色,并在不断变化发展中。国内环境管理体制什么样?体制建设变革方略?环境产业何去何从?
国内环境管理体制变迁
中国的环境产业进入到新时代,时空在加速,产业在重构,格局在变化。今年,国内环境管理制度在不停改变,“十三五”期间环保政策发生巨大改变。一方面,中国政府给予了环境产业较高的期望:一是成为中国经济发展的新的增长点,二是担当起环境质量改善的大任。
【排污许可制】改变“简单粗暴”管理
9月18日,环保部副部长赵英民公开表示,我国环境管理仍然存在较为粗放、污染物排放总量过大、超标排放或违法排放等问题,将通过改革完善排污许可制度,全面推进和完善环境保护各项制度。“未来将改变原来‘简单粗暴’的控制方式,对环境管理制度进行优化。”白云峰表示,调整之后,企业将受到更严格、更细化的管理,环保、节能将必须被纳入生产闭环之中,而不是作为配套装置出现。
【环评制】扎紧法治篱笆
环保部部长陈吉宁向社会公开承诺:环保部直属事业单位的8家环评机构率先全部从环保部脱离,其他地方的分批分期也要全部脱离,逾期不脱离的,一律取消环评资质。按照方案要求,省级及以下环保系统环评机构要分两批分别于2016年6月30日、12月31日前全部脱钩。到2016年底,“红顶环评机构”将全部退出环评市场。过去,很多环评机构都是各地环科院所的下属单位,属于事业单位编制;脱钩后,这些单位的环评工作者大多倾向于留在“体制内”,这样就不得不放弃环评业务。这部分从业人员大约占整个环评行业的三分之一。
【垂直管理制】执法走向精细化
十八届五中全会明确提出,“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理”。目前,环保执法难最大的障碍在于行政管理体制。根据现行相关法律法规,地方环保部门接受上级环保部门和当地政府的双重领导。环保部行政体制与人事司副司长任勇表示,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理是环保管理体制的重大创新。垂直管理是在属地管理的缺陷倒逼下应运而生的,它将使环境保护与监管赢得多重良好效应,而垂直管理新模式的全面推行则需要从多维度发力。
【党政同责制】顶层设计的新突破口
所谓“一岗双责”是指党政机关、企事业单位及其领导和工作人员,除了履行自己的业务职责外,还要承担本领域有关的环境保护管理或者监管职责。可见,“党政同责”要求的是加强地方党委特别是“一把手”在环境治理中的责任;“一岗双责”强调的是将环保统筹整合到党政各部门的职能中。理论上说,这两者的结合,既有利于纠正以往“一把手”对环保的忽视,又能够减轻党政部门间的推诿和扯皮。
【河长制】河湖污染河长担责
由党政负责人担任河长,负责辖区内河湖管理保护,这就是河长制。河长制是地方政府落实水资源保护、水污染防治等主体责任的制度创新。来自水利部的数据显示,全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省市党委或政府出台了文件,在全境推行河长制;16个省区市的部分市县或流域水系实行了河长制。“河长制的推行,过去对河流集中式的治理方式,变为常态化的治理,使水生态环境得到显著改善。”天津市水务局副巡视员梁宝双说。
环境管理体制改革的变迁趋势
环境保护管理部门的作用,仍然应该以监督为主,而满足监督所必需的法律法规、制度和标准建设是必不可少的,这既是监督的基础,也是行政管理的依据。环境保护管理体制改革的具体思路应当是:
一是按照政企职责分开的原则
转变各级环境保护主管部门的职能。近年来,国家强调的工作之一,是加强环境保护的执法监督,将企业达标、发展环保产业等各项职能转移出去。通过改革由微观管理转向宏观指导和服务,由单纯的管理转向为基层服务、为企业服务。
二是按照政事职责分开的原则
加强环保总局的宏观决策管理职能。推进环境保护事业单位的改革,将研究国家环保大方向、带战略性问题的人员,将环境规划和经济政策研究人员集中起来,使之成为全额拨款单位,有利于他们集中精力做好工作。
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北极星固废网获悉,11月14日,鄂州市生活垃圾焚烧发电项目特许经营者中标候选人公示,康恒环境联合天源环保成为第一中标候选人,预中标该项目,垃圾焚烧处置费报价为129元/吨,中标候选人公示如下:第一中标候选人:上海康恒环境股份有限公司,联合体成员武汉天源环保股份有限公司,投标报价:129元/吨
近日,第十五届中国航展在广东珠海开幕,吸引了47个国家和地区的1022家企业参展,规模空前。航天源动力携航天技术应用产业最新技术成果参展,并参与中国航天科技集团重大项目签约,签约金额近7亿元。习近平总书记指出,发展新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点,绿色发展是高质量发展的底色
近日,天源环保接待机构调研时表示,公司目前在手销售合同规模约为170亿元。目前公司污水处理运营业务、高浓度有机废水、垃圾发电、污泥处置等合计运营收入约4亿元,利润率在30%以上。随着公司在建项目陆续投产,预计运营收入在明年将会有大幅增长。公司环保装备业务将拓展至海外出口,重点区域为中亚
11月13日上午,温州市国有资本投资运营有限公司和星创环保集团有限公司战略合作签约仪式隆重举行。温州市、区两级相关领导,市国投公司党委书记、董事长赵东佐,公司党委副书记、总经理叶刚,公司党委委员、副总经理柯园园,以及行业专家、金融机构、温州海螺集团(浙江星创环保集团)代表等160多人参
北极星垃圾发电网获悉,扶余市境内垃圾焚烧处理项目单一来源采购公告发布,项目拟定的单一来源供应商为榆树市鸿大环保电力有限公司,本次采购预算为70万元,公示如下:一、项目信息采购人:扶余市城市垃圾处理有限责任公司项目名称:扶余市境内垃圾焚烧处理项目拟采购的货物或者服务的说明:扶余市境内
近期,陕西环保产业集团有限责任公司(简称:陕西环保集团)、陕西环保产业集团投资有限公司(简称:陕西环保投资)联合转让持有陕西三秦环保科技股份有限公司(简称:三秦环保)8652.4万股股份,占总股本的20%。转让价格为5.03亿元,挂牌截止时间为12月5日。三秦环保是陕西环保集团在危废领域的重要切
11月11日,广东省台山市发展和改革局发布《国能江门川岛二海上风电项目环境影响报告书(征求意见稿)信息公开》。项目基本信息国能江门川岛二海上风电项目为2023年广东省省管海域竞配项目,核准日期:2024年2月6日。根据报告书,项目位于江门市台山市西南侧海域,场址面积约52km2,风场场址水深在43m~4
距开展还有半年,展位仅剩不足30%,优质展位已成稀缺资源随着前不久在深圳国际会展中心举办的2024中国环博会深圳展的落幕,中国环博会2024年度系列展顺利收官。这一年,凭借品牌优势及行业坚定的支持,全年总展览面积共计24.9万平方米,累计有13.13万位专业人士与用户莅临参观,助力3124家参展商实现市
特朗普的胜利给正在召开的COP29蒙上了一层阴霾。这是如今美国主流媒体普遍持有的观点。当地时间11月11日和11月8日,特朗普选择任命前众议员李·泽尔丁担任环境保护署署长和准备让美国再次退出《巴黎协定》的决定均掀起了讨论热潮。不过,这两项决定本就与他竞选时所持的观点和作出的承诺十分契合。新被
近日,博奇环保河南能信热电等容量替代民生热电工程(2×350MW)烟气脱硫项目(以下简称“河南能信项目”)在安全生产和工程管理方面取得了显著成绩,赢得了业主的高度认可。该项目自正式开工以来,始终秉持精益求精、安全第一、服务客户的工作理念,不仅在工程进度上稳扎稳打,确保各项任务都按照既定
中国政府采购网发布黑龙江省哈尔滨生态环境监测中心哈尔滨市大气VOCs现场监测能力建设项目招标公告,该项目共两标段,总预算金额为705万元,招标内容包含VOCs走航质谱检测系统、便携式VOCs有组织排放监测仪等多项环保监测设备。哈尔滨市大气VOCs现场监测能力建设项目招标项目的潜在投标人应在公告期内
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在第30个全国消防日来临之际,为进一步提高全员消防安全意识及扑救初期火灾的能力,营造浓厚的消防安全氛围,进入11月以来,大唐环境特许经营分公司围绕全国消防日“全民消防、生命至上”的主题,积极开展“119”消防安全宣传月系列活动。消防宣传月期间,该公司在各项目部结合实际开展以应急消防安全
近日,安新县人民政府与大唐环境产业集团股份有限公司签署战略合作协议。县委副书记、县长李国向,大唐环境产业集团股份有限公司党委书记、董事长朱利明出席签约仪式。签约前,双方就合作项目落地、产业支持、未来合作方向进行深入沟通交流。李国向表示,大唐环境产业集团的企业理念和项目定位,与安新
10月25日,在北京召开的由中电联主办的燃煤电厂环境污染第三方治理产业发展工作座谈会上,发布了2023年度燃煤电厂脱硫脱硝绩效对标结果,大唐环境特许经营分公司成绩斐然,夺得第一,遥遥领先同行业其他企业。2023年行业环境污染第三方治理脱硫脱硝生产指标绩效年度对标中,参与脱硫对标的机组有189台
10月15日至17日,特许经营分公司大宗物资采制化管理人员和化验人员培训班在国家煤化工产品质量监督检验中心(安徽)举办。此次培训班对来自该公司27个项目部的43名采制化岗位人员进行了培训。培训以理论教学和实操的方式进行,课程内容丰富,培训内容涵盖了尿素和石灰石有关政策法规及其检验检测有关标
2025年是环境产业洗牌突围的赛点,与此同时,经济社会发展全面绿色转型以及大规模设备更新等趋势带动了环境科技和模式的更新与迭代,环保企业加速进化正当时。作为亚洲旗舰环保一站式解决方案赋能平台,为共寻不确定环境下的破局之道,2025年4月21-23日,第26届中国环博会IEexpoChina2025将在上海新国
国庆节期间,大唐环境特许经营分公司保电措施落实到位,各项目部机组达标排放,安阳、许昌、蓟县等项目部等级检修工作进展顺利,实现了安全生产可控在控,切实担负起了保电的政治责任、社会责任,圆满完成了节日期间的能源保供。该公司在结合以往保电工作经验以及当前环保设施运行方式的基础上,早谋划
为热烈庆祝中华人民共和国成立75周年,进一步弘扬爱国主义精神,大唐环境特许经营分公司开展系列庆祝活动,进行“红色大唐筑梦,强国复兴有我”主题宣传教育,进一步激发广大干部职工爱国之情强企之志。9月29日举行庄严隆重的升国旗、唱国歌仪式,表达全体员工共庆祖国华诞、共享伟大荣光、共建世界一
为确保国庆节期间发电机组安全稳定运行,为节日保电交上一份合格的答卷,大唐环境特许经营分公司积极行动、精心部署,严格落实节日保电安全技术措施,开展安全生产专项隐患排查,确保机组环保设施“零故障”“零缺陷”,系统“全方式”“全保护”运行,全力保障节日期间电网安全稳定运行和电力可靠供应
日前,大唐环境特许经营分公司许昌、呼图壁项目部组织开展新员工现场实操培训,确保“手把手”教技能,“实打实”出成绩,扎实推进青工培训工作,建设人才队伍“蓄水池”。此次培训内容为从脱硫脱硝系统介绍、生产工艺流程、检修工艺、设备运行参数调整标准等方面。培训老师从现场安措的方法引入,以项
秋风送爽,深圳国际会展中心内却涌动着绿色科技的热潮。为期三天的2024中国环博会深圳展,于2024年9月25日落下帷幕。这场盛会的召开,不仅是技术与产业的璀璨交响,更在圈层互动、合作半径等方面实现了“出圈”,让“展会效应”得以持续发酵。01.以展会活动为引擎持续激发行业活力伴随着宏观环境和需求
日本是世界上土壤污染防治立法较早的国家。20世纪60年代,日本的ldquo;痛痛病rdquo;等公害事件诉讼的胜利推动了日本政府在环境治理方面的立法。20世纪70年代以前日本土壤污染防治管理体制是分散式的,然而分散式的管理模式出现了政出多门、管理混乱的问题。为应对1968年发生的ldquo;痛痛病rdquo;事件所
5月10日,经济观察网从河北省环保厅相关负责人处获悉,目前,河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作(下称环保垂改工作)已进入第二阶段,即市县两级环保垂改工作正在紧张而有序地进行。为如期完成河北省垂改方案中的工作任务,现在河北环保厅环保机构监测监察执法垂直管理制度改革推进工作领
备受关注的2017年全国两会落下帷幕,环境与健康的议题再次成为舆论关注的焦点,打好蓝天保卫战加快推进健康中国建设更是成为李克强总理政府工作报告的核心内容。这凸显着党和国家对改善环境质量、保护国民健康的高度重视和坚定决心。全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅多年来一直
1970年12月,美国环保局正式成立,这是美国历史上最大的环境管理体制改革。在这之前,联邦没有专门的环境管理部门,也没有强硬的联邦环境法律法规,环境管理的职责主要在各州。20世纪初期到中期,美国重视经济发展,对环境的保护力度不够,环境质量急剧恶化,出现了拉夫运河和洛杉矶烟雾等严重的污染事
本网讯 记者赵栋 段贵恒报道全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩日前在发言中提出,要尽快建设和谐共享的环境监测体系、加强环境监测管理、提高监测数据质量。 温香彩认为,在地方环境检测机构设置方面,可考虑在各大区域(东北、华北、华东、华南、华中、西北、西南)设立区域监测派出机构,作为区域性环境监测中心,按要求组织开展本区域的环境质量监测,对本区域的地方监测数据质量进行监督,真正落实环境质量地方负责制。区域检测派出机构应由中央进行垂直管理,经费由中央财政负担。
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