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核心提示:面对国际化、资本化、互联网+、生态化等外部环境的影响,国内的环境产业进入到新时代,时空在加速,产业在重构,格局在变化。当前国内环境管理体制机制纷繁复杂、各具特色,并在不断变化发展中。国内环境管理体制什么样?体制建设变革方略?环境产业何去何从?
国内环境管理体制变迁
中国的环境产业进入到新时代,时空在加速,产业在重构,格局在变化。今年,国内环境管理制度在不停改变,“十三五”期间环保政策发生巨大改变。一方面,中国政府给予了环境产业较高的期望:一是成为中国经济发展的新的增长点,二是担当起环境质量改善的大任。
【排污许可制】改变“简单粗暴”管理
9月18日,环保部副部长赵英民公开表示,我国环境管理仍然存在较为粗放、污染物排放总量过大、超标排放或违法排放等问题,将通过改革完善排污许可制度,全面推进和完善环境保护各项制度。“未来将改变原来‘简单粗暴’的控制方式,对环境管理制度进行优化。”白云峰表示,调整之后,企业将受到更严格、更细化的管理,环保、节能将必须被纳入生产闭环之中,而不是作为配套装置出现。
【环评制】扎紧法治篱笆
环保部部长陈吉宁向社会公开承诺:环保部直属事业单位的8家环评机构率先全部从环保部脱离,其他地方的分批分期也要全部脱离,逾期不脱离的,一律取消环评资质。按照方案要求,省级及以下环保系统环评机构要分两批分别于2016年6月30日、12月31日前全部脱钩。到2016年底,“红顶环评机构”将全部退出环评市场。过去,很多环评机构都是各地环科院所的下属单位,属于事业单位编制;脱钩后,这些单位的环评工作者大多倾向于留在“体制内”,这样就不得不放弃环评业务。这部分从业人员大约占整个环评行业的三分之一。
【垂直管理制】执法走向精细化
十八届五中全会明确提出,“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理”。目前,环保执法难最大的障碍在于行政管理体制。根据现行相关法律法规,地方环保部门接受上级环保部门和当地政府的双重领导。环保部行政体制与人事司副司长任勇表示,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理是环保管理体制的重大创新。垂直管理是在属地管理的缺陷倒逼下应运而生的,它将使环境保护与监管赢得多重良好效应,而垂直管理新模式的全面推行则需要从多维度发力。
【党政同责制】顶层设计的新突破口
所谓“一岗双责”是指党政机关、企事业单位及其领导和工作人员,除了履行自己的业务职责外,还要承担本领域有关的环境保护管理或者监管职责。可见,“党政同责”要求的是加强地方党委特别是“一把手”在环境治理中的责任;“一岗双责”强调的是将环保统筹整合到党政各部门的职能中。理论上说,这两者的结合,既有利于纠正以往“一把手”对环保的忽视,又能够减轻党政部门间的推诿和扯皮。
【河长制】河湖污染河长担责
由党政负责人担任河长,负责辖区内河湖管理保护,这就是河长制。河长制是地方政府落实水资源保护、水污染防治等主体责任的制度创新。来自水利部的数据显示,全国已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省市党委或政府出台了文件,在全境推行河长制;16个省区市的部分市县或流域水系实行了河长制。“河长制的推行,过去对河流集中式的治理方式,变为常态化的治理,使水生态环境得到显著改善。”天津市水务局副巡视员梁宝双说。
环境管理体制改革的变迁趋势
环境保护管理部门的作用,仍然应该以监督为主,而满足监督所必需的法律法规、制度和标准建设是必不可少的,这既是监督的基础,也是行政管理的依据。环境保护管理体制改革的具体思路应当是:
一是按照政企职责分开的原则
转变各级环境保护主管部门的职能。近年来,国家强调的工作之一,是加强环境保护的执法监督,将企业达标、发展环保产业等各项职能转移出去。通过改革由微观管理转向宏观指导和服务,由单纯的管理转向为基层服务、为企业服务。
二是按照政事职责分开的原则
加强环保总局的宏观决策管理职能。推进环境保护事业单位的改革,将研究国家环保大方向、带战略性问题的人员,将环境规划和经济政策研究人员集中起来,使之成为全额拨款单位,有利于他们集中精力做好工作。
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据河北省生态环境厅消息:经河北省委、省政府批准,省生态环境保护督察工作领导小组办公室组建2个省级生态环境保护督察组(以下简称督察组),于3月10日至4月3日分别对石家庄市、邢台市开展第三轮第四批省级生态环境保护例行督察。河北省第一生态环境保护督察组进驻公告根据工作安排,河北省第一生态环境
3月6日下午,中国联合工程有限公司(以下简称“中国联合”)、与浙江旺能环保有限公司(以下简称“旺能环保”)在杭州签署战略合作协议。中国联合新能源院常务副院长、海外工程公司副总经理(主持工作)冯志翔,旺能环保总裁宋平出席仪式并签约,并就全面深化战略合作进行座谈交流。冯志翔对宋平一行的
3月11日,深圳能源发布公告,宣布其控股子公司——深圳能源环保股份有限公司于2024年12月30日在深圳联合产权交易所公开挂牌,并以增资扩股的方式引入战略投资者。增资后,战略投资者的持股比例合计不超过33%,挂牌底价为2.83元/股。此次增资项目共释放环保公司股份比例为31.18%,募集资金总额为50亿元
2025.9.11-13嘉兴国际会展中心20000+平米展出面积600+家参展商10000+人次专业观众20+场次同期活动深耕嘉兴服务长三角链接海外上届回顾2024长三角(嘉兴)专精特新企业新技术新产品展览会已于12月11-13日在嘉兴国际会展中心成功举办,此次展会展览面积达13000平米,吸引了来自浙江、江苏、上海、北京、天
2025年全国两会胜利召开,作为“十四五”规划的收官之年,也是全面深化改革的重要一年,两会聚焦“十四五”收官、提振消费、人工智能+、新质生产力、中长期资金入市、民营经济等关键议题,为国家发展指明方向。宇通环卫积极响应两会精神,在绿色发展、科技创新等方面持续发力,以实际行动为城市环境改
在环保行业竞争愈发激烈、市场环境不断变化的当下,国资入主环保企业似乎已经成为一种不可忽视的趋势。近期,又一环保上市公司将易主国资。深水海纳将易主国资3月6日,深水海纳发布了一则关于公司控制权拟发生变更的进展公告。公告显示,公司控股股东、实际控制人李海波先生及其一致行动人西藏海纳博创
3月11日,喀什华电2x66万千瓦热电联产项目脱硫废水零排放系统EPC招标项目中标候选人公示。第一中标候选人:上海电气电站环保工程有限公司,投标报价:3098万;第二中标候选人:东方电气集团东方锅炉股份有限公司,投标报价:2886万;
3月10日,邢台金隅咏宁水泥有限公司生产线节能环保提升项目水泥窑尾烟气SCR脱硝环保治理EPC工程总承包招标公告发布。本项目在利旧现有SNCR系统的基础上,新增高温高尘SCR脱硝技术,整个脱硝系统由氨水输送系统、计量/喷射系统、SCR反应器、脱硝烟道系统、催化剂系统、吹灰系统、压缩空气系统、供电系统
北极星水处理网获悉,3月10日,揭阳市揭东区中德金属生态城综合污水处理厂运营项目中标结果公示,航天凯天环保中标该项目,中标金额为1107.55万元,服务期3年,公示如下:
今年全国两会,中华全国工商业联合会环境服务业商会提交了关于保障生物质发电行业健康发展的提案。垃圾焚烧发电是生物质发电的重要方式,减污降碳协同增效,生态环境效益和可再生能源效益显著。商会在调研中发现,当前,垃圾焚烧发电行业面临经营成本高、转型支持政策不完善等问题。一方面,垃圾焚烧处
案由农林生物质发电是新能源领域的“三驾马车”之一,我国自2006年首个项目启动以来,历经19年的积累与发展,如今装机容量已达2000万千瓦以上,遍布全国500多个县市,行业总投资超过2000亿元,产业链上下游关联着数百万人口的生计,其细分领域位居全球第一。生物质发电既是新能源行业的重要组成部分,
在第115个“三八”妇女节到来之际,大唐环境特许经营分公司及所属项目部精心组织了以“二次创业展芳华点亮你的美”为主题的系列活动。3月7日,该公司本部组织女员工开展了踏青采摘活动。在草莓采摘园里,女员工们穿梭其中,一边采摘着新鲜的草莓,一边交流着生活和工作中的趣事,脸上洋溢着幸福的笑容
在第62个学雷锋纪念日来临之际,大唐环境特许经营分公司团委开展“青春送暖学雷锋爱心义诊暖人心”系列公益活动,以义诊服务传递健康关怀,以图书捐赠播撒文化种子,掀起“学雷锋”志愿服务热潮,展现了央企的责任担当和大唐文化的深厚底蕴。活动当天,该公司团委联合南京市江宁区童前社区卫生服务中心
10月25日,由中国电力企业联合会组织的《2023年燃煤电厂环境污染第三方治理脱硫脱硝生产指标绩效对标年度报告》发布,大唐环境特许经营分公司(以下简称“特许公司”)与国内多家第三方治理企业一同参与对标,同场竞技,特许公司以“多项技术指标排名行业第一、多台机组获对标先进机组”摘得桂冠。节能
截至12月27日,环境特许经营分公司利润同比增长5.45%,超额完成年度生产经营指标任务。开展“百日攻坚”行动以来,大唐环境特许经营分公司锚定年度任务目标,坚持在安全上精准发力、经营上精打细算、生产上严格管理、管理上精心谋划,拉满冲刺“进度条”,全力以赴打好年度“收官战”。真抓实干保安全
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铲装、运输、卸料,干脆利落!日前在大唐环境特许经营分公司许昌项目部石膏库房,一台纯电动装载机正热火朝天地工作着,“载入”着节能环保新气象。装载机是该公司许昌项目部石膏储存和输送中必不可少的工程机械设备,承担着石膏存储、取用、转运以及污沟清理等重要工作。因先前使用的是柴油装载机,不仅
11月14日,2024中国生态环境产业发展大会暨环境上市公司论坛在深圳开幕,全国工商联环境商会秘书长马辉在会上公布了“2024中国环境企业营收前50”榜单。榜单如下:2024中国环境企业营收前50榜单2024年50强榜单,从结构来看,A股上市企业34家,港股上市7企业家,新加坡上市企业1家,非上市企业8家。从规
距开展还有半年,展位仅剩不足30%,优质展位已成稀缺资源随着前不久在深圳国际会展中心举办的2024中国环博会深圳展的落幕,中国环博会2024年度系列展顺利收官。这一年,凭借品牌优势及行业坚定的支持,全年总展览面积共计24.9万平方米,累计有13.13万位专业人士与用户莅临参观,助力3124家参展商实现市
在第30个全国消防日来临之际,为进一步提高全员消防安全意识及扑救初期火灾的能力,营造浓厚的消防安全氛围,进入11月以来,大唐环境特许经营分公司围绕全国消防日“全民消防、生命至上”的主题,积极开展“119”消防安全宣传月系列活动。消防宣传月期间,该公司在各项目部结合实际开展以应急消防安全
近日,安新县人民政府与大唐环境产业集团股份有限公司签署战略合作协议。县委副书记、县长李国向,大唐环境产业集团股份有限公司党委书记、董事长朱利明出席签约仪式。签约前,双方就合作项目落地、产业支持、未来合作方向进行深入沟通交流。李国向表示,大唐环境产业集团的企业理念和项目定位,与安新
10月25日,在北京召开的由中电联主办的燃煤电厂环境污染第三方治理产业发展工作座谈会上,发布了2023年度燃煤电厂脱硫脱硝绩效对标结果,大唐环境特许经营分公司成绩斐然,夺得第一,遥遥领先同行业其他企业。2023年行业环境污染第三方治理脱硫脱硝生产指标绩效年度对标中,参与脱硫对标的机组有189台
日本是世界上土壤污染防治立法较早的国家。20世纪60年代,日本的ldquo;痛痛病rdquo;等公害事件诉讼的胜利推动了日本政府在环境治理方面的立法。20世纪70年代以前日本土壤污染防治管理体制是分散式的,然而分散式的管理模式出现了政出多门、管理混乱的问题。为应对1968年发生的ldquo;痛痛病rdquo;事件所
5月10日,经济观察网从河北省环保厅相关负责人处获悉,目前,河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作(下称环保垂改工作)已进入第二阶段,即市县两级环保垂改工作正在紧张而有序地进行。为如期完成河北省垂改方案中的工作任务,现在河北环保厅环保机构监测监察执法垂直管理制度改革推进工作领
备受关注的2017年全国两会落下帷幕,环境与健康的议题再次成为舆论关注的焦点,打好蓝天保卫战加快推进健康中国建设更是成为李克强总理政府工作报告的核心内容。这凸显着党和国家对改善环境质量、保护国民健康的高度重视和坚定决心。全国政协委员、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅多年来一直
1970年12月,美国环保局正式成立,这是美国历史上最大的环境管理体制改革。在这之前,联邦没有专门的环境管理部门,也没有强硬的联邦环境法律法规,环境管理的职责主要在各州。20世纪初期到中期,美国重视经济发展,对环境的保护力度不够,环境质量急剧恶化,出现了拉夫运河和洛杉矶烟雾等严重的污染事
本网讯 记者赵栋 段贵恒报道全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩日前在发言中提出,要尽快建设和谐共享的环境监测体系、加强环境监测管理、提高监测数据质量。 温香彩认为,在地方环境检测机构设置方面,可考虑在各大区域(东北、华北、华东、华南、华中、西北、西南)设立区域监测派出机构,作为区域性环境监测中心,按要求组织开展本区域的环境质量监测,对本区域的地方监测数据质量进行监督,真正落实环境质量地方负责制。区域检测派出机构应由中央进行垂直管理,经费由中央财政负担。
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