新闻
  • 新闻
  • 产品
  • 企业
您当前的位置:环保 > 大气网 > 综合 > 正文

来狠的!散煤治理如何“釜底抽薪”?

北极星大气网  来源:中国环境报  作者:张楠  2016/9/27 8:53:23  我要投稿  

北极星大气网讯:近年来,频繁发生的雾霾天让燃煤治理提上日程。国家不断出台相关治理措施,地方积极行动。

如针对煤电行业,国家发改委、环境保护部、国家能源局2014年联合印发了《煤电节能减排升级与改造计划行动(2014~2020)》,2015年又联合印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》。针对工业锅炉用煤,2014年,国家发改委、环境保护部等多个部门联合印发了《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》。

这些措施给煤炭消费带来了变化。国家统计局数据显示,2015年,在我国的能源结构中,煤炭占比为64.0%。近年来的煤炭总量控制工作取得持续进展,2014年、2015年全国煤炭消费量同比分别下降2.9%和3.7%,实现了负增长。

但是,随着工业燃煤和集中燃煤治理的不断突破,散煤污染却逐渐突显出来。

在近日召开的2016中国散煤清洁高效利用和治理大会上,国务院参事室特约研究员吴吟指出,我国民用煤炭在每年的煤炭消费总量中,占比不足10%,但基本上为分散式燃烧,没有采取除尘、脱硫等环保措施,1吨散煤燃烧排放的污染物是火电燃煤排放的5~10倍。

新《大气污染防治法》提出,加强民用散煤的管理,禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭,鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤,推广节能环保炉灶。

在地方层面,很多地方已经行动起来,北京在散煤治理方面可以说是处于领先地位,但是对大部分地方来说,散煤治理效果却不尽如人意。

用吴吟的话说:“我国散煤治理已经有了星星之火,但是尚未形成燎原之势。”

1 补贴力度受限于地方财力

中国环境科学院副院长柴发合在对《大气十条》中期评估报告进行解读时曾介绍说,我国农村采暖用煤两亿多吨,如果考虑城中村、城乡接合部的采暖用煤,煤炭消费量惊人。这些煤炭没有任何环保措施,数量大、质量差。抽查结果显示,北京及周边地区煤炭达不到质量标准的比例20%以上。从煤炭消费的时空分布看,各地区采暖期的煤炭消费总量远远超过非采暖季节。

以北京为例,2015年全市煤炭消费量约1200万吨,75%集中于采暖期,尤其是采暖期农村、城中村和城乡接合部消耗了约350万吨煤炭,导致北京采暖期大气污染物排放量是非采暖季节的5倍左右。

为什么散煤治理尚未形成燎原之势?分析燃煤的价格或许能明白一二。

以河北的燃煤价格为参考,河北省散煤的价格是300~500元/吨,成型燃料是700~900元/吨,型煤是800~1000元/吨,无烟煤是约是1200元/吨。可以看出,在价格方面,散煤具有明显优势。对于农民来说肯定倾向于选择更经济的燃料。

针对价格问题,政府通常采用补贴方式来解决。北京市在燃煤清洁能源改造方面一直实施补贴政策,而且不断扩大补贴范围。目前,郊区县燃煤锅炉清洁能源改造增加到每蒸吨13万元;煤改电补贴实现城乡统一,供热季低谷时段每度电用户只需花费1毛钱。

这样的补贴,对于经济水平较高的城市来说不成问题,但是在经济相对落后的地区则难以为继。

另一方面,目前农村的补贴政策主要集中在前端补贴,工程效果如何,设施是否能够持续运行却不得而知。有些地方建上了沼气工程、太阳能利用工程,可由于缺乏后续资金,不少设施成了摆设。一些地方还存在将政府补贴洁净煤的资金用来购买散煤,或者用已经发放的洁净煤去置换更多的散煤。即使农户用了洁净煤,如果不使用配套炉具,效果也会大打折扣。

针对农村散煤治理,农业部有关部门负责人建议,要大力发展沼气、成型燃料、太阳能等清洁能源来替代散煤。加强散煤治理,制定管理办法,将低品质散煤逐步淘汰出农村燃料市场。加大补贴力度,让农民用得起更清洁的能源。同时还要考虑补贴的方式和效果,可以建立基于效果的补贴政策,将补贴由前端补贴转为后端补贴,提高沼气工程等持续运行的能力。

除了补贴政策难以为继,吴吟认为,当前散煤治理领域还存在政府部门职责体系不完善、技术规范和标准体系不健全、民用型煤供应体系不完善、政府监管难度大等问题。

投稿联系:0335-3030550  邮箱:huanbaowang#bjxmail.com(请将#换成@)
北极星环保网声明:此资讯系转载自北极星环保网合作媒体或互联网其它网站,北极星环保网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考。
环保二维码
微信号:bjxdqw

北极星大气网订阅号
精选行业资讯,解读行业发展。
聚焦大气行业,布局全产业链!

新闻排行榜

今日

本周

本月

关闭

重播

关闭

重播

热词检索:ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ