2016年发达国家再生资源行业市场调研现状回顾及未来发展潜力增速预测【图】-undefined

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发达国家大多数从20世纪70年代开始发展循环经济和再生资源产业。

1976年，美国就开始推行循环经济概念，注重废弃物的回收。联邦政府制定了《固体废弃物处置法》;1993年，美国总统克林顿下令所有政府机构的办公用纸中再生纸必须占20%，后又提高到30%;2003年，美国加利福尼亚州率先通过了电子垃圾法规——《2,003电子废物再生法案》。

德国是世界上发展循环经济最早的国家之一，目前也形成了一套较为完备的循环经济的法律体系，包括法律、条例和指南。德国的立法最初从对废弃物的处理开始，早在1972年就制定了《废弃物处理法》，强调废弃物的末端处理。1986年对其进行了修订并改称为《废弃物限制处理法》，从“怎样处理废弃物”提高到“怎样避免废弃物的产生”，强调避免废弃物产生和循环利用废弃物。1996年10月，颁布施行《物质闭路循环与废物管理法》，该法律的主要宗旨是促进循环经济发展，保证垃圾得到最大限度的再利用。

1992年，联合国环境与发展大会提出了可持续发展道路。之后，欧洲国家首先倡导循环经济发展战略，并得到全世界广泛的响应，再生资源产业越来越受到各国政府的重视。目前，再生资源产业被许多国家作为发展循环经济的关键产业而得到迅速发展。

2010年，全球再生资源产业规模已达22,000亿美元，并以每年14%至19%的速度继续增长，增长速度远大于全球GDP的增长速度，是典型的朝阳产业。

智研咨询发布的《2016-2022年中国再生资源回收利用市场监测及前景预测报告》显示，发达国家的再生资源回收体系成熟，回收率高。发达国家废钢铁平均回收率(指回收量占总消费量的比重)为70%，废纸平均回收率为70%，废铜平均回收率为60%，废金属及固体废弃物平均回收率为50%，生活废弃物平均回收率为40%。以上平均回收率均远高于发展中国家。

发达国家主要再生资源平均回收率

资料来源：公开资料整理

发达国家再生资源行业发展经验

(一)制定并不断完善保障产业发展的相关法律。目前，日本在再生资源回收利用方面的法律体系比较完备，不仅有基本法，还包括两部综合法，而且还有根据各种产品的性质制定的具体法律法规。同时，日本还将根据产业发展的需要，继续修改和完善相关的法规和政策体系，为产业发展营造良好的外部环境。德国通过了《循环经济及废弃物法》，为所有废弃物的回收处理提供了依据。

(二)制定鼓励产业发展的相关政策。一是实行税收优惠政策。美国的亚利桑那州从1999年开始对废旧物资的再生利用实行税收优惠政策。对购买、回收再生资源的企业可减税(销售税)10%。日本对废塑料制品类再生处理设备在使用年限内除普遍退税外，还按价格的14%进行特别退税。二是征收新材料税。美国通过征收新材料税的方法限制对新原材料的使用，鼓励企业使用再生资源。三是征收填埋和焚烧税。美国对企业征收垃圾填埋和焚烧税，从而达到减少企业对原材料的使用和鼓励生产废物、垃圾再利用的目的。四是对企业实行财政补贴政策。如，日本对中小企业从事环境技术研究与开发的项目给予补贴，补贴费占研发费用的50%左右。五是对企业提供融资优惠政策。日本对资源回收系统的企业提供中长期的优惠利率贷款。

(三)构建产业化的发展体系。发达国家在推进再生资源产业发展中注重按照废物回收、拆解利用和无害化处置三大系统，建立起产业化发展体系。如，德国的DSD双元回收系统是按照产业发展体系建立起来的一个专门对包装废弃物进行回收利用的非政府组织。它由生产厂家、包装物厂家、商业企业及垃圾回收部门联合组成。它接受企业的委托，组织回收者对废弃物进行分类，然后送往相应的再生资源加工利用厂家。再生资源产业化发展体系的构建，促使德国循环经济走在世界的前列。

原标题：2016年发达国家再生资源行业市场调研现状回顾及未来发展潜力增速预测【图】

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