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“而北控环境在拓展业务时则贯彻‘一体化、智慧化、全业态’的战略方针,将清扫保洁、垃圾收运和处理、垃圾焚烧发电、生物质再生利用、公厕改造等纳入全产业链。”张海林介绍说。此外,在城镇将环卫一体化作为智慧城市的一部分,在农村,则以美丽乡村为依托,逐步推广环卫服务。
“比如,农村地区除了垃圾清理和收运,还存在大量旱厕改造的市场需求,这些都为企业提供了市场机会。在2017年,公司会迎来环卫业务爆发式的增长。到2018年,企业能够达到几十亿元的年收规模。”他说。
北控环境环卫产业这盘棋下得很大。记者了解到,除了提供“环卫+园林绿化、环卫+物业管理、环卫+市政工程、环卫+物流”等多领域一体化服务外,企业还希望以环卫为切入点,在地方引入北控集团业态。
“由于北控集团旗下拥有轨道交通、燃气、水务、啤酒等多家企业,因此北控环境希望在进行环卫服务的同时,能够针对不同地区的需求,把这些业态的基础设施建设和服务适时引入。”张海林说。
此外,在环卫业务的基础工作逐渐完成后,北控环境正尝试依托互联网及大数据,建立“北控环境智慧环卫网络”。根据构想,这一系统将自下而上地连接环卫设施、作业车辆、人员等,形成管理、人员、车辆、设施多种网络,实现运营全方位管理,为项目规划和行业发展提供指导。目前,在河北定兴、辛集两处项目中,智慧环卫相关基础硬件已布设完成并初步投入使用。
机遇与挑战并存
将带动下游工程车辆的生产等企业发展;同时,面临人力成本、地方硬件设施欠缺、绩效考核标准等挑战
环卫市场的开放给环卫企业和装备生产企业都带来了机遇。“不只是对于北控环境自身发展有益,同时还将带动下游工程车辆的生产等企业发展。比如有的环卫集团自己生产作业车辆或者购买车辆后进行改装,但是北控环境则根据不同作业情况配备不同种类的车辆。我们向车辆厂商提出专业意见和需求,由他们进行装备生产。”张海林表示。
然而,企业也面临挑战。首先,人力成本是环卫企业必须面对的问题。据张海林介绍,人力成本在环卫成本中所占比例最大,约为总成本的60%。而目前北控环境在承接地方环卫服务时,会将当地的环卫工人整体收编,人员支出对企业来说是一笔很大的成本。
张海林告诉记者,很多环卫工人原来都没有单位为其缴纳社会保险,而被收编后,北控环境根据企业规范化要求,首先企业保证不辞退一名员工,并且为工人缴纳社会保险。同时,企业保证员工收入高于当地最低工资标准,并且在原来工资收入基础上增加5%~10%。“如果再加上工作服、手套、防霾防尘设施等劳保用品,这着实是笔挺大的开销。”
除了人力成本,由于一些地方硬件设施有其自身特点,为企业参与环卫工作造成了不少障碍,成本也随之上升。以河北省唐山市为例,由于不少道路缺少下水道等排水设施,只依靠马路牙子边很大的缝隙排水。因此这些缝隙常常积存垃圾和尘土,而在环卫保洁时,作业车无论是喷水还是吸泥,都会减速行驶,造成水费、油耗成本大幅上升。
此外,考核标准也是企业必须面对的问题。由于很多城市的环卫工作直接由环卫部门主管,因此在环卫考核时,环卫部门往往既当“球员”又当“裁判员”,考核标准并不明确或者面对标准“睁一只眼闭一只眼”。而在环卫市场化后,监管考核由政府环卫部门负责,环卫作业由企业提供服务,考核尺度如何把握成为关键。当企业遇到有些难以避免的问题时,很容易被考核成不合格。
“考核与公民素质密切相关。比如,有些地方在规定时间内环卫工人往返5次,但是公众扔垃圾的速度要远快于这一频率。还有的地方乱停车现象严重,环卫车无法作业,只能靠人工清扫。这些无形中增加企业运营成本不说,还容易造成考核不合格,影响付费。”张海林说。
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环卫如何更智慧?
需要界定数据归属,建立共享平台
中国环境报记者 张蕊 报道
“智慧环卫要建立在信息共享的基础之上,目前最重要的工作是出台法律、法规,明确数据归属。”中国城市环境卫生协会智慧环卫专业委员会主任曹曼近日在接受记者采访时表示。
记者了解到,环卫业务的特点是“人多、面广、事杂”,传统环卫管理模式已无法适应现代城市的要求。随着互联网技术的发展和物联网、云计算、大数据等技术的运用,环卫行业推出“互联网+环卫”的智慧环卫管理模式,取得了较好的效果。
智慧环卫在作业管理中的作用,主要体现在改变了传统作业模式,提高作业效率;改变作业监管模式,保证监管效果;改变行业管理模式,提升管理水平。此外,智慧环卫未来的发展还可以在城乡环卫发展规划、作业趋势分析预警、领导决策辅助等方面发挥更积极的作用。
目前,我国还处于智慧环卫的起步阶段,在传统环卫基础上收集数据,建立信息平台是智慧环卫的重要基础。“信息平台的关键在于数据足够多,并且能够共享。但是如果每家环卫企业都做自己的大数据,却不能共享,就会形成信息孤岛,难以提升运营管理效率,降低成本。而这必然涉及数据归属问题。”
因此,曹曼呼吁,应该组织政府机构、行业专家、企业代表等对数据归属问题进行研究,明确数据归属问题,之后制定法律、法规予以明确。“个人认为,公共数据平台还是应该由政府组织建设,而且数量在1~3个为宜。好比淘宝平台只有一个,不能太多。尤其目前不少环卫企业都与政府签订PPP协议,这就一定要界定数据所有权归属,才能顺利推进项目实施。”
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