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关于PPP的文件层出不穷,相关解读文章也是数不胜数。国务院、财政部、国家发改委力推PPP模式,从适用范围,到操作指南,再到合同范本,都已出台相应的文件。在实践中,PPP项目如何承接?流程如何走?出了问题找哪个部门?本文对相关政策进行了梳理,以解答上述问题供企业参考。
01如何承接PPP项目?流程如何走?
(一)项目识别论证1.提交项目建议书
对于政府发起的PPP项目,行业主管部门先提出项目建议,之后才能进行项目实施方案的编制工作。
对于社会资本发起的PPP项目,社会资本向行业主管部门提交项目建议书,行业主管部门负责审核。
2.编制项目实施方案、项目物有所值评价报告
项目建议书审核通过后,项目实施机构负责编制项目实施方案、项目物有所值评价报告。
3.开展物有所值评价和财政承受能力论证
财政部门会同行业主管部门,根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
4.财政部门组织编制财政承受能力论证报告,出具财政承受能力论证报告审核意见。审核通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目,纳入PPP项目开发目录。
(二)政策采购
1.项目实施机构完善项目实施方案,报本级人民政府审核。审核通过后,由项目实施机构组织开展社会资本方采购工作。
2.优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方。
3.公示采购结果。项目实施机构将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核,后报同级人民政府批准。
(三)财政预算
1.行业主管部门编制PPP项目收支预算草案。
2.财政部门对PPP项目财政收支预算申请进审核,合理确定预算金额。再报人民代表大会审议。
3.成立PPP项目公司。
02出了问题找哪个部门?
在实际执行过程中,如果出了问题,应该如何解决?找哪个部门呢?对此,需要把各个部门的职责搞清楚。
(一)各级财政部门
1.会同同级行业主管部门,根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
2.组织编制财政承受能力论证报告,出具财政承受能力论证报告审核意见。
3.建立本地区PPP项目开发目录,将经审核通过的项目纳入PPP项目开发目录管理。
4.项目采购阶段,向社会公开PPP项目采购信息,包括资格预审文件及结果、采购文件、响应文件提交情况及评审结果等。
5.审核PPP项目合同。
6.审核行业主管部门提出的中期财政规划,报本级人民政府审核。
7.审核行业主管部门提出的下一年度财政资金收支预算。
8.对行业主管部门报送的PPP项目财政收支预算申请进行审核,合理确定预算金额。
9.会同行业主管部门负责项目全生命周期成本监测与绩效监控,做出绩效评价。
10.依据绩效评价结果安排财政预算资金。
对于绩效评价达标的项目,向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出;对于绩效评价不达标的项目,按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。
11.PPP项目涉及国有资产的,应督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账。依法进行资产评估,防止国有资产流失。
12.会同行业主管部门负责项目资产移交。
13.会同行业主管部门加强对PPP项目债务的监控。
14.会同相关部门加强项目合规性审核,确保项目属于公共服务领域。
15.严格管控和执行项目支付责任,不得将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支付责任,规避PPP项目相关评价论证程序。
16.公开本级PPP项目目录,政府对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。
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三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
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截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
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