摆不平的经济与环保？哈尔滨的治霾“游戏”-北极星大气网

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“那天，我停在这儿，完全看不见路对面的交通信号灯，这才发现段子里说的都是真的。”回忆起11月初的那场空气质量指数爆表的雾霾，在哈尔滨开了8年出租车的老王说。

在大赵村的中心道路旁，挂着“露天焚烧秸秆违法综合利用利国利民”的标语。而大赵村也是11月初哈尔滨重污染天气中因秸秆焚烧被通报批评的村庄之一。中国青年报˙中青在线记者江山/摄

与哈尔滨市香坊区红升村化企街的村民仅一街之隔的，便是哈投投资股份有限公司热电厂和一家垃圾焚烧厂。村内窗户上覆盖上一层黑色的煤灰，“村里谁都不敢开窗”，衣服也没办法晾在外面。而化企街路面上原本铺排的黑渣与尘土也席卷飞扬。中国青年报˙中青在线记者何林璘/摄

根据中国环境监测总站数据，11月2日~6日，东北地区多达10个城市空气质量指数爆表。其中哈尔滨、鞍山等的PM2.5小时浓度“破千”，哈尔滨污染最为严重——11月4日的PM2.5日均值和小时值分别达到704微克/立方米和1281微克/立方米，爆表持续了长达14小时。

11月初，中央第二环境保护督察组向黑龙江省反馈督察情况时曾指出，黑龙江省环保工作部署存在降低标准、放松要求的现象，如原本应于2017年完成的钢铁企业脱硫设施安装被该省推迟到了2018年。督察组还特别指出，哈尔滨市环境治理工作推进不够有力。

躲不开的雾霾

在哈尔滨市环保局大气与噪声污染防治处处长李滨堂的办公桌上，躺着一张花花绿绿的表格。表格上记录着从2011年起每年9月~12月的哈尔滨市空气质量，红黄橙绿等不同颜色代表着空气质量的优劣程度。

《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》将空气质量指数划分为0~50、51~100、101~150、151~200、201~300和大于300等6档，分别对应“优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、极度污染”6个空气质量级别。通常意义上所说的空气质量指数爆表是指指数超过500，而这对入冬后的哈尔滨市民来说已司空见惯。

根据近几年的公开数据，2013年10月下旬，刚刚进入供暖期，哈尔滨市便遭遇重度雾霾，12个监测点位中有10个点的AQI值高达500;2014年10月下旬，黑龙江省多地又遭遇重度雾霾，哈尔滨市出现4天严重污染;2015年11月1日开始，哈尔滨市连续10天处于重度污染和严重污染交替之中，部分中小学停课……

每年一入冬，供暖期的季节性雾霾早已成为李滨堂的心头大患。从每年9月起开始每天记录当天的空气质量指数，已经成了李滨堂的习惯。今年10月20日供暖期开始，他更是严阵以待，直接把数值标在2015年的对应日期，进行对比。

抛开数据，李滨堂觉得，与往年相比，今年哈尔滨的空气质量已有改善。

据他介绍，由于供热企业起炉时污染排放量不稳定，从10月10日开始，几个大的供热企业就被相继安排错峰起炉。“比如说刮东南风，我们把西北方向的节能热力、华能烧起来，刮北风的时候，把南面的哈热、哈发烧起来。”李滨堂说，“以往，一到10月20日左右，大约在17日~18日起码要发生一次重度污染，今年就没有，效果非常好。今年10月10日~20日期间，基本没受起炉影响，平稳地过来了。”

李滨堂认为已提前预测到那几天气象条件非常不利，又正好赶上哈尔滨冬季锅炉起炉，还有烧秸秆等因素，因此已为预防雾霾做了充分准备。但“意想之外的是，那几天晚间，秸秆半夜烧得出乎我们的意料。一般夜间取暖都是16时~18时烧煤，到了20时就基本停下来了，但那几天夜间空气质量指数没有下降，反而往上走了”。

11月6日，环保部召开会商会议，发布该次东北、华东地区大范围的污染过程始于11月3日~4日黑龙江省哈尔滨、绥化和大庆一带，当地冬季燃煤采暖和秸秆焚烧排放是导致区域性大范围重污染的“元凶”。

“今年就这两天重度污染，我们自我感觉有大幅度改善。但是有那么几个小时爆表，就突然全国都知道了。”李滨堂指着表格，有些无奈地苦笑着。

禁不掉的秸秆焚烧

即使那几天把家里的门窗都关紧了，哈尔滨市市民赵清也依然能闻到空气中有“一股烟熏火燎的味道”。

秸秆焚烧被官方认定为引起此次重污染天气过程的主要因素之一。

黑龙江省环境监测中心站高级工程师邢延峰此前接受《中国环境报》采访时表示，秸秆焚烧虽不是雾霾产生的祸首，但却起到了帮凶或诱导作用，“秸秆中的木质素、纤维素和半纤维素等易燃物质在燃烧过程中部分转化为含碳颗粒物，为雾滴的形成提供了丰富的凝结核”。

全国禁止露天烧秸秆的要求在黑龙江省实施得不太理想。11月7日，环保部卫星环境应用中心检测数据显示，10月31日~11月6日，环境卫星共监测到秸秆焚烧火点756个，其中仅黑龙江省就有580个火点，占此次监测到全国火点总数的76.7%。

11月5日，哈尔滨迎来今冬以来首场降雪，约10厘米厚的积雪覆盖住了玉米地。村民告诉记者，降雪之前和开春是集中焚烧秸秆的时间点。

呼兰区康金街道大赵村位于哈绥公路西侧，距哈尔滨市区约40公里，2015年被黑龙江省环保厅、省农委、省气象局联合划定为“2015年秸秆禁烧区”范围之内。

环保督察组调查发现，哈绥高速呼兰段404公里~421公里处以及肇东市五站镇、黎明镇、姜家镇、肇东镇、巴彦县兴隆镇高速公路两侧均存在大面积焚烧秸秆现象。

11月9日，呼兰区康金街道、许堡乡政府及下辖村的多名干部因“对秸秆禁烧工作认识不足、重视不够、工作不力，造成秸秆大面积焚烧”而受到通报批评，大赵村也名列其中。

作为中国粮食主产区，黑龙江省2015年秸秆产量高达7200万吨。秸秆还田难度大是不可忽视的事实。黑龙江省秸秆产业化服务中心主任孙伟在此前接受《中国建材报》采访时表示，黑龙江秋季收获期集中、气温偏低、冬季封冻时间长、难以腐解，秸秆还田效果不佳。同时，秸秆收集增加农户作业成本，影响经济收益。

环保部此前曾发文，中央财政安排10亿元，在秸秆焚烧问题较突出的辽宁、黑龙江等10省份开展试点工作，通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧。2015年，哈尔滨市环保局出台《哈尔滨市2015~2017年秸秆综合利用实施方案》全面禁烧秸秆，对秸秆还田、综合利用等多个环节都设置了补贴方案，补贴政策执行期限从2015年起至2017年止。

但大赵村村长刘奉栓告诉记者，并没有人来回收秸秆，地里的秸秆也没有集中起来统一处理。以前，秸秆除了在田里焚烧外，一度还曾用于发酵生产沼气和充当燃料等。但是“现在又有电、又有气，都不烧玉米秸秆了”。

《大气污染防治法》明令禁止露天焚烧秸秆，构成犯罪的，依法可追究刑事责任。

然而聚集在供销社的村民均表示不了解具体的惩罚措施。

“下雪之前不让烧，烧了得罚。明年春天让烧也得烧，不让烧也得烧。”一个村民说。

原标题：哈尔滨的治霾“游戏”

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