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“十三五”开局之年,从中央到地方,环保产业正在成为被倚重的经济增长新热点,站在了产业经济的新风口上。2016年即将过去,在年末的最后一个月里,环保相关法规政策密集出台,环保税法、战略性新兴产业规划、水污染防治法修正案、十三五生态环保规划、农村人居示范村创建、河长制、湿地保护制......环保产业发展的各项政策密集出台
2016年末环保产业发展的各项政策密集出台
一、环保税法获全国人大常委会通过2018年施行
12月25日,习近平签发中华人民共和国第六十一号主席令,《中华人民共和国环境保护税法》通过,自2018年1月1日起施行。
《环保税法》是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后,全国人大常委会审议通过的第一部单行税法,也是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,曾走过6年立法之路、历经两次审议。
《环保税法》全文5章、28条,分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。
财政部税政司司长王建凡说,实行环境保护费改税是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。
有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题;
有利于提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任;
有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系;
有利于规范政府分配秩序,优化财政收入结构,强化预算约束。
二、国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
12月20日,国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》,对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等做出全面部署安排。
《规划》指出,战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向,是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。
《规划》提出,到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%,形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱,并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点,平均每年带动新增就业100万人以上。《规划》确定了八方面发展任务,提出要推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大,构建可持续发展新模式。
三、《水污染防治法修正案(草案)》通过
12月7日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,通过《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》,强化地方责任,突出饮用水安全保障,完善排污许可与总量控制、区域流域水污染联合防治等制度,加严水污染防治措施,加大对超标、超总量排放等的处罚力度。
和现行法律相比,修正案草案进一步强化了地方政府责任,并对流域水污染联合防治、重点领域水污染防治等重要问题制定了规范化、法治化的措施草案还规定,有关市、县级人民政府应当将限期达标规划报上一级人民政府备案,并向社会公开。
“水十条”中明确,对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理。这次草案规定,国务院环境保护主管部门应当会同有关部门和省级政府,建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联动协调机制,加强水污染联合防治。同时,草案还完善了水污染防治监督管理制度。
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