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“普遍推行垃圾分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。”近日,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调,要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。
目前,全国各地在垃圾分类工作中均不断推模式、讲方法、敢创新,稳步推进智能垃圾分类工作。2017年,浙江运用智慧垃圾分类联运四化全服务模式(以下简称联运四化模式),通过10余年的积淀,将垃圾分类工作扩展到浙江的各个角落,并使智慧分类的运营模式深入人心,初步形成了普遍推广的模式。
法律法规支持,做到政府采购与企业运营统一。中国城市环境卫生协会提供的数据显示,目前我国人均生活垃圾年产量为440公斤,全国城市垃圾的年产量达1.5亿吨,且每年以8%~10%的速度增长,全国历年垃圾存量已超过60亿吨。垃圾的产生、投放、收集、运输和处置是一个有机的系统。如何保障垃圾分类政府购买服务项目实施不走样,达到预期效果?联运四化模式为维持垃圾分类工作的可持续发展提供了有力支持。
在垃圾分类全产业链上,运用政策购买服务的方式,推进垃圾分类市场化进程。在垃圾分类、收运、监管、技术咨询等公共服务和公共管理等领域,政府购买服务项目已成一种趋势。
管理方式高效化,做到治理对象与形式统一。2015年,浙江省杭州市余杭区在推进138个美丽乡村创建的基础上,集中力量打造美丽乡村示范村。作为江南水乡精品旅游路线之一,塘栖镇政府不断加强基础设施建设,不断引进和改善敬老院、垃圾中转站、智慧垃圾分类系统、水利水电设备等,为人居环境的优化创造了良好条件。2015年11月,浙江联运知慧科技有限公司经过调研,根据当地的房屋规模、人口比例、垃圾产生量等因素,在塘栖水岸名筑、水乡名苑、水乡华庭三个小区进行智慧垃圾分类。此次,塘栖垃圾分类整体项目实施是由智能垃圾袋发放机、智能垃圾分类箱和智能可回收垃圾箱3个硬件设备、1个智能垃圾分类云平台、1个“分好啦”公众服务平台组成的,可轻松实现垃圾减量化的效果。对小区分类效果进行实时监督,实现后台数据的实时更新。
这是塘栖镇首次运用采购“科技服务”的方式推进智慧垃圾分类工作。该镇不断总结垃圾分类实施经验,发现存在的实际问题,进行集中反馈和科学处理,成为余杭区垃圾分类联运四化模式重点推荐的地方之一。
丰富的运营经验,做到服务项目过程与目的统一。浙江省智能垃圾分类经历了由杭州向周边省市扩散的趋势。2015年12月,绍兴市生活垃圾分类工作领导小组负责人表示,该市计划将垃圾分类的小区增加到318个,占总小区数的45%,同时按照“两分法”,扩大生活垃圾分类小区的数量。2016年,绍兴市柯桥区笛扬社区运用联运四化模式,与浙江联运知慧科技有限公司合作,在华都苑、玲珑小筑两个小区共设立12组智能垃圾分类设备,较好地完成了垃圾分类工作,受到社会的广泛关注。
笛扬社区智慧垃圾分类项目是联运四化模式在绍兴市的探索,也是一项垃圾分类广域模式,包括垃圾前端分类智慧化、过程管控可视化、因地制宜减量化、收运处置一体化。小区在运营上强调智慧科技与运营相结合、宣传和管控相结合,真正做到了垃圾分类减量化、资源化和无害化。
成立团队,减轻政府管理压力。过去的实践证明,垃圾分类完全靠政府或者仰仗市场都会在分类环节造成一系列问题。国外的经验表明,垃圾分类产业运作的最好方式是PPP模式并进行特许经营,只有打造分类投放、分类收集、分类运输、分类处理利用等全产业链模式,整个产业链才能赢利、垃圾分类才能可持续地推进下去。浙江联运知慧科技有限公司成立了专门的垃圾分类巡检员队伍,对小区居民的垃圾分类行为进行指导和督促。通过企业运营的方式,接收原先由政府支付费用的保洁人员,减少政府人员管理压力。截至2016年底,杭州市未来科技城在巡检人员和小区工作人员的共同努力下,垃圾分类效果显著。
垃圾分类产业讲的是规模效益,垃圾分类管理以数据说话。联运知慧垃圾分类云平台的数据表明,通过招投标或者PPP运营模式,浙江省多个小区运用联运四化模式,实现了政府等职能机构的管理下放。联运四化模式的落地,也给企业搭建了一个平台,运用先进的技术和运营管理经验,为浙江垃圾分类工作作出贡献。
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