内蒙古“草原化工”滋生环境问题 “十三五” 要重点补齐化工环保短板-undefined

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内蒙古是我国重要的化工基地，作为地方优势特色支柱产业的化工行业，怎样规划“十三五”蓝图，成为近来业界热议的话题。11月上旬，内蒙古自治区召开“十三五”经济社会发展规划编制专题会议，研究讨论编制思路与框架，并提出了若干意见和建议。记者采访了解到，在国家环保政策日益趋紧，内蒙古生态环境形势严峻的大背景之下，当地政府及化工行业普遍关注的焦点问题是：“十三五”期间如何补齐“草原化工”生态环境短板。

“草原化工”滋生环境问题

“依托丰富的资源优势、广阔地域优势、显著的后发优势和国家实施西部大开发优惠政策，内蒙古化工产业在‘十二五’期间实现了突飞猛进的发展，取得了令人瞩目的成绩。新型煤化工、天然气化工、氯碱化工、硅化工、有机化工、化肥等产能产量规模均跃居全国前列。据不完全统计，目前，全区形成煤制油产能104万吨，煤制甲醇560万吨，聚氯乙烯700万吨、尿素2100万吨、多晶硅2.2万吨、电石720万吨。然而化工项目集聚区也成了侵蚀破坏草原生态环境的重灾区。”内蒙古发展研究中心研究员李强说。

据李强介绍，近年来，内蒙古化工行业对环境的破坏主要表现有：首先是取水破坏了地下水水体平衡。内蒙古水资源匮乏，降水量普遍不足且变率大。以内蒙古建成和在建的现代煤化工项目为例，每年耗水总量至少在9亿立方米以上。这些项目大部分集中在煤炭资源富集而水资源缺乏的蒙西地区，国家下达的黄河取水指标不足，部分企业违法盗采地下水，打破了项目所在地脆弱的水资源平衡，导致城市与草原地下水位大幅下降，对当地的生态环境造成伤害。

其次是不达标废水废渣的排放，污染了地表水和土壤。由于内蒙古化工项目大部分布局在沿河沿交通干线，或是地广人稀的草原、戈壁、沙漠地带，已经发现有的煤化工、氯碱企业向黄河、海拉尔河等内蒙古境内河流偷排污水，有的则直接将废水废渣直排至没有防渗环保设施的所谓“晾晒池”、“蒸发池”。

第三是大气污染。内蒙古万元生产总值能耗是全国平均水平的1.7倍，空气中的氮氧化物、二氧化碳等大气污染源主要来自包括化工在内的工业企业，污染负荷比重达98%，内蒙古化工、冶金、电力三大行业二氧化硫排放量占到90%。随着“十三五”一批化工大项目的落地投产，温室气体还将继续增加，内蒙古实现减排的任务不容乐观。

一位不愿具名的环保专家向记者透露，煤化工企业遍地开花，同时煤矿过度开采，使得呼伦贝尔市草原退化、沙化、盐渍化面积达400万公顷，约占全市草原面积的40%。2010年，呼伦贝尔市曾经因此导致境内七大河流全部断流，大批农牧民被迫搬迁。在鄂尔多斯，化工企业与民抢水、与草原争水的现象屡见不鲜。鄂尔多斯市一家化工公司在生态环境脆弱、干旱少雨的农牧区超量抽取地下水，使当地地下水位下降近百米，湖泊面积萎缩62%，草原沙漠化加剧。有环保机构在这家企业违规排放的污水和沉积物样本中，同时发现多环芳烃、二甲苯、塑化剂、甲酚、苯乙烯、二氯甲烷等致癌物。

环境短板“短”在哪里

中国石化联合会副会长、内蒙古石化协会会长柳华民告诉记者，尽管近些年内蒙古化工产业有了长足的进步，但受到诸多制约因素影响环境欠账也不少，化工行业技术水平、管理水平还有待提高以及环保投入不足是环境短板根源所在，造成项目投产很久，而环保问题长期得不到解决。

柳华民会长说，一方面，化工环保技术薄弱是短板。内蒙古煤制油、煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等项目都是国家确定的示范工程，均为世界首套装置，采用了当今世界最先进工艺技术，走在了世界煤化工发展最前沿。但直至现在，这些工艺技术仍处于试验探索阶段，设计规范也只能借鉴石油化工设计规范。设计和生产中出现的问题，尚需经过多次工业试验才能逐步改进、完善、成熟。因此，这些示范工程的“三废”处理环保设施，也必须经过一段时间的研发创新反复实践，才可能攻克环保装置各类工艺、技术、设备等难关，达到技术上成熟，实现经济上可行。

另一方面，化工环保人才缺乏也是短板。以新型煤化工和多晶硅行业为例，内蒙古这两个行业产业规模在全国领先，但环保管理人才却很少，技术环保复合型人才更少。内蒙古化工企业缺乏环保科技和人才的带动，人才也储备不足。到目前为止，内蒙古已经投产和在建项目的核心技术大部分依赖引进，应用时间短导致企业自身人才对设备不熟悉，难以在此基础上进行环保科学管理的创新，实际上是没有从根本上解决环保人才培养问题。

李强则指出，内蒙古还有一个大的环保短板就是环保投入严重不足。内蒙古化工行业绝大部分是近10多年新上大型项目，且多为国际最新引进技术和装备。由于企业精力重点放在生产线成功投产达标、安全平稳长周期运行、摸索国产化途径上，前期投资已经十分巨大，因此对环保设施的投入就相对不足。

原标题：内蒙古的“十三五”，要重点补齐化工环保短板

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