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信息公开一直都是PPP各参与方极力呼吁的一个重要事项。近日,财政部结合国际国内关于PPP信息公开的制度和实践,制定了《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》(以下简称《办法》),以加强和规范PPP信息公开工作,有效监督和约束PPP项目各参与方行为,保障公众知情权,促进PPP市场公平竞争、规范发展。
信息公开是PPP项目共赢和可持续的基础
王守清 清华大学建设管理系教授、博导、清华大学PPP研究中心首席专家
《办法》的印发,是我国PPP实践中的一个重要里程碑,对我国PPP项目的规范、共赢和可持续发展将起到非常重要的作用。笔者认为《办法》在以下几方面较有亮点。
一是其所依据的法律法规政策明确,在开篇就给出了所依据的三个重要法律和规章。
二是覆盖了PPP项目的识别、准备、采购、执行及移交的全过程,并以分阶段的方式详细给出了应该公开的信息,有利于实操。特别是下列不同阶段要求公开的信息,有一定突破,很有意义:
项目识别阶段:实施方案概要、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告,特别是“项目各年度财政支出责任数额及累计支出责任总额,本级政府本年度全部已实施和拟实施的PPP项目各年度财政支出责任数额总和及其占各年度一般公共预算支出比例情况”等的公开,有利于实施方案和“两评”报告的严谨而非走形式、约束政府和咨询,对投资者和金融机构了解政府财务支付和补贴能力非常有益。
项目准备阶段:政府方授权文件、经审核通过的项目实施方案及批复等。
项目采购阶段:资格预审申请文件、合同草案、评审专家、评审细则、主要产出说明及绩效指标、回报机制、调价机制等核心条款等的公开,有利于知识管理、公众知情,约束政府、企业和专家。
项目执行阶段:股东认缴资本金及资本金实缴到位情况、融资结构及融资交割情况、绩效监测报告、定价调价情况、财务报告、成本监审、合同变更、重大违约及履约担保提取情况、对公众投诉的处理情况、政府财政预算执行和决算、争议解决等的公开,有利于避免投资者投机和政府支付违约、有利于各方包括第三方和公众参与监管。
移交阶段:移交达标检测结果和后评价报告等的公开,有利于资产保值和总结经验。
三是明确了地方各级财政部门会同同级有关部门负责PPP项目信息公开工作;还明确了信息公开平台是财政部的“PPP综合信息平台”及网址,有利于财政部主导的PPP项目的信息共享和集成,也有利于保证各方获取信息的统一渠道。
四是明确了信息公开方式包括即时公开和适时公开,并给了相应的程序和具体时限要求等,并以表格的形式详细给出了公开的内容、方式、时点和信息提供方。
信息阳光化助力PPP健康发展
王立彦 北京大学光华管理学院会计系教授、博导、责任与社会价值中心主任
韦小泉 对外经济贸易大学“一带一路”PPP发展研究中心(筹)秘书长
《办法》的颁布,可以有效防止PPP项目过程成为“黑箱”。
PPP利益相关方包括:政府、社会资本方和社会公众。应该说,三方之间存在着信息不对称,并有可能导致各方的道德风险和逆向选择,从而严重制约PPP项目执行和市场发展。信息公开,将有助于改变这种窘状。
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据国家发展改革委2月19日消息,为加强民间投资引导专项管理,充分发挥中央预算内投资效益,国家发展改革委起草了《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》,按照有关工作要求,现向社会公开征求意见。《办法》共七章27条,主要内容包括:明确专项设立目标,即对民间投资工作成效
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北极星垃圾发电网获悉,1月22日,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目点火仪式举行。商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目位于商州区沙河子镇舒杨村,设计处理生活垃圾1800吨/日,总装机容量37兆瓦,服务商州、洛南、丹凤、商南全域及山阳部分区域的生活垃圾无害化处理。其中一期工程设计处理生活垃圾1200吨/日,
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8月9日,贵州省毕节市大方县城市污水处理PPP项目市场测试公告发布,项目总投资约为38086.21万元(含工程费用29945.72万元,工程建设其他费用3959.66万元,预备费2713.23万元,铺底流动资金100.00万元,建设期利息为1367.60万元,以2022年6月20日央行发布的五年期贷款市场报价利率(LPR)4.45%+75BP即5.
为加强和规范政府和社会资本合作(PPP)信息公开工作,保障公众知情权和监督权,推动PPP规范高质量发展,财政部修订印发了《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》(以下简称《办法》)。近日,财政部有关负责人就《办法》有关问题回答了记者的提问。
近日,财政部发布关于修订发布《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》的通知,办法规定,PPP综合信息平台项目库储备清单中拟采用PPP模式实施的项目应当公开项目概况、行业主管部门、项目实施机构、发起情况、项目联系人及联系方式等基础信息。
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北极星水处理网获悉,11月19日,中国光大水务发布公称,公司于2021年11月18日与黄骅城管局订立合作协议及PPP项目合同。
10月19日,江苏省泗洪县人民政府发布了关于开展泗洪县城南污水厂迁建工程(一期)PPP项目第二次市场测试的公告,特邀请潜在社会资本进行市场测试。
近日,江苏省睢宁县农村生活污水治理工程PPP项目开展市场测试。
近日,江苏省宿迁市泗洪县城南污水处理厂迁建工程(一期)PPP项目开展市场测试。项目属于污水处理领域存量项目。
你有没有觉得环卫清洁市场的生意越来越难做了呢?这不是错觉,据分析在关于环卫清洁市场竞争烈度的相关研究中得出数据显示:与往年相比,今年环卫清洁市场的竞争烈度较以往增加了60%以上,未来的竞争激烈程度还会继续上涨!
全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台管理库最新数据显示,4月份新入库项目55个、投资额752亿元;开工建设项目40个、投资额417亿元;签约落地项目50个、投资额782亿元,同比增长517.3%。
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