建言献策｜陕西省两会委员聚智共破生活垃圾分类之 “难”-北极星固废网

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街头随处可见的垃圾桶，大部分都标有“可回收”和“不可回收”字样，然而细心的市民都会发现，大部分垃圾桶几乎都是“混装”，各种垃圾“一锅烩”，垃圾分类多半“有名无实”。垃圾作为城市发展的附属物，高速发展中的城市正在遭遇“垃圾围城”之痛，为此垃圾分类问题就成了社会各界关注的焦点。在年初召开的陕西省十一届政协五次会议上，多位省政协委员通过提案积极履职，就陕西省垃圾分类问题积极建言献策。

江村沟填埋场容量“告急”

“像小山一样的垃圾不但侵占了大量土地资源，越来越多的垃圾也正在挤占我们的生存和生活空间……”省政协委员陈利直言，随着城镇化进程的加快，城市生活垃圾产生量与日俱增，而垃圾处理能力严重不足，导致城市垃圾污染问题越来越严重，“江村沟”作为西安唯一一处生活垃圾填埋场，已经接近饱和状态，“垃圾围城”也绝非危言耸听。

据了解，西安城区唯一一处生活垃圾消纳场所——江村沟生活垃圾填埋场，于1994年开始启用，当时设计日处理量2600吨，计划使用50年。但截至2016年年底，江村沟填埋场容量已用去一大半，按现在日处理量7000吨的速度，这座西安市唯一的垃圾填埋场很快就会饱和。

“如果实现垃圾分类，不仅可以大大减少垃圾占地，还可以减少环境污染，提高资源利用率。”省政协委员王联章认为，西安市的垃圾分类工作还没有走上正轨，造成这一问题的原因是多方面的，一方面是市民对垃圾分类的认识不足、意识不强，另一方面是政府对垃圾分类工作的实施不到位，没有形成垃圾分类处理的有效机制。

垃圾分类有政策但实施难

据记者了解，早在2011年，国务院就发布了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》，对城市生活垃圾分类收集工作的原则、标准制定、激励政策、工作措施等提出了明确要求。2015年，陕西省也颁布了《陕西省固体废物污染环境防治条例》，对垃圾分类提出了明确要求。但由于缺乏相关的配套政策及系统标准，垃圾分类中的投放、储存、运输、回收、处理等环节都没有细化，没有上升到法律层面，因此在操作层面缺乏依据，在工作中无法实施，缺乏强制约束力。

“垃圾分类已在我国许多大城市被提及和推广多年，但效果却不尽如人意。”省政协委员刘艳冰认为，造成这一状况的主要原因是人们对垃圾分类的认识不够，有关部门对垃圾分类工作的管理不到位，甚至有许多地方的群众对垃圾分类知之甚少。

到底是什么原因造成了垃圾处理“一锅烩”?陈利委员认为，垃圾分类标准不够具体，导致居民不清楚该如何进行分类，加之宣传和监管不到位，随便扔垃圾的行为没有受到应有的控制和惩戒，垃圾分类后续资源化程度不高，都是造成垃圾处理方式粗放的因素。

多方发力共破垃圾分类难题

“陕西省垃圾分类应逐渐完善分类运输和分类处理设施，源头、中间环节和终端齐头并进，才能最终建立分类收集和处理体系。”陈利委员建议，必须坚持“政府主导、社会参与、公众行动”原则，政府部门要从硬件上着手，改造或增设垃圾分类回收设施，加大投资力度，加快研发垃圾再生利用综合处理技术。此外，还应整合研究机构、高等院校、民间研发力量，对垃圾处理、回收的各个环节进行科学研究实验。

垃圾分类不但要解决硬件的问题，重要的是要完善机制。王联章委员建议，政府要健全完善垃圾分类处理机制，政府应与企业联合，企业与社区、物业合作，物业和业主宣传对接，形成三级网格化管理模式，实现全覆盖，还可成立专门的垃圾分类领导办公室，负责协调各方，并对企业进行实时监管。

此外，实现垃圾分类的难点和重点依然是实施环节的监管和细节是否到位，这也是垃圾分类取得实效的关键一环。刘艳冰委员建议，要加大对垃圾分类知识的宣传力度;要设立专人管理垃圾收集场所，按照分类标准分开放置，以便将分类的垃圾运送到不同处置地;要在垃圾填埋场设立垃圾分类区域，以避免各类垃圾混在一起掩埋或焚烧。

原标题：委员聚智共破生活垃圾分类之 “难”

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